Poništen natječaj: Općina Neum diskriminirala ponuđače za nabavku računalne opreme

Ured za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine, Filijala Mostar, usvojio je žalbu tvrtke Gradprom d.o.o. iz Srpca protiv Općine Neum, zbog nezakonitosti u postupku javne nabave računalne opreme.

Odlukom od 9. listopada 2025. godine, Ured je poništio natječajnu dokumentaciju i naložio Općini Neum da tvrtki Gradprom isplati 987,18 KM troškova žalbenog postupka, te dodatnih 20 KM na ime administrativne takse.

Diskriminatorni uvjeti Općine Neum

Općina Neum je 16. rujna 2025. objavila natječaj za nabavu računalne opreme, a u natječajnoj dokumentaciji navela konkretne marke i modele, poput Intel Core i5 (13. generacija), AMD Ryzen 5 (5000 serija) i grafičkih kartica NVIDIA RTX 4060, RTX A2000 ili Quadro T1000. Tvrtka Gradprom, koju zastupa odvjetnik Milo Antonić iz Banje Luke, podnijela je žalbu tvrdeći kako su ti uvjeti diskriminatorni jer ne dopuštaju ponuđačima da ponude ekvivalentne proizvode drugih proizvođača.

Općina nije ponudila ekvivalent

Gradprom je istaknuo da Zakon o javnim nabavama jasno propisuje kako tehničke specifikacije moraju svim ponuđačima omogućiti jednak pristup tržištu, te da se ne smije navoditi konkretan brend ili proizvod osim ako je to nužno za opis predmeta nabave. Ako se već navede ime proizvođača, mora se precizno definirati što se smatra "ekvivalentom".

U ovom slučaju, Općina Neum jest koristila izraz “ili ekvivalent”, ali nije navela nikakve tehničke kriterije na temelju kojih bi se utvrdilo koji su proizvodi jednaki po kvaliteti i performansama. Na taj način, prema obrazloženju Ureda, ponuđači nisu mogli ravnopravno sudjelovati, jer bi odluka o tome što je “ekvivalentno” ovisila isključivo o subjektivnoj procjeni Općine.

Obrana Općine Neum

U svom očitovanju, Općina Neum tvrdila je kako je postupala transparentno i u skladu sa zakonom te da je, nakon zaprimanja upita drugih ponuđača, izmijenila natječajnu dokumentaciju i ispravila sporne dijelove. No Ured za razmatranje žalbi utvrdio je da je izmjena objavljena tek 22. rujna, nakon što je rok za žalbu istekao i nakon što je Gradprom već podnio žalbu 17. rujna. Time je potvrđeno da je dokumentacija u trenutku objave bila nezakonita.

Poništena natječajna dokumentacija

Ured za razmatranje žalbi BiH zaključio je da je žalba pravovremena, dopuštena i osnovana te da je Općina Neum prekršila članak 54. Zakona o javnim nabavama, jer nije jasno definirala tehničke karakteristike predmeta nabave. Zbog toga je poništena cijela natječajna dokumentacija, a Općini je naloženo da je uredi u skladu sa zakonom i osigura jednake uvjete za sve ponuđače.

Osim toga, Ured je odlučio da Općina mora Gradpromu nadoknaditi 987,18 KM troškova žalbenog postupka, koji uključuju odvjetničke usluge, paušal i PDV, te dodatnih 20 KM administrativne takse.