Zapošljavanja bez natječaja i zabrinjavajuća likvidnost: Revizija otkrila nepravilnosti u poslovanju Autocesta FBiH

Ured za reviziju institucija u Federaciji BiH dao je mišljenje s rezervom na financijske izvještaje Javnog poduzeća Autoceste FBiH d.o.o. Mostar za 2024. godinu, dok je za usklađenost poslovanja s važećim zakonima i propisima izdao negativno mišljenje.

Mišljenje s rezervom na financijske izvještaje

Revizori su utvrdili da financijski izvještaji u većini materijalnih aspekata istinito prikazuju stanje društva, ali su istaknute ozbiljne nepravilnosti.

Najznačajnije se odnose na to da dionice autoceste Počitelj – Zvirovići, puštene u promet u rujnu 2024., nisu knjižene kao građevinski objekti već su i dalje evidentirane kao imovina u pripremi. Time je, prema nalazima revizije, vrijednost imovine iskazana pogrešno za najmanje 222,5 milijuna KM.

Revizija upozorava i na zabrinjavajuće pokazateljelikvidnosti.Kratkoročne obveze Društva iznose 566,1 milijun KM, dok tekuća imovina pokriva tek 162,9 milijuna KM, što znači da koeficijent likvidnosti iznosi svega 0,29. Prema ocjeni revizora, Društvo nema mogućnosti redovno podmirivati obveze.

Društvo, nadalje, nije izvršilo rezerviranja u vrijednosti od 20,6 milijuna KM za sudske sporove koji se odnose na arbitražni postupak za radove na dionici Klopče – Drivuša i na postupke eksproprijacije zemljišta, što, prema mišljenju revizije, nije u skladu s međunarodnim računovodstvenim standardima.

Nema jasne strategije za završetak Koridora Vc

Posebno je naglašeno da Autoceste FBiH nemaju jasnu strategiju financiranja za dovršetak preostalih dionica Koridora Vc.

Do sada je završeno 137,5 kilometara od planiranih 285, a obveze po kreditima kod međunarodnih institucija iznose čak 2,29 milijardi KM.

Revizori upozoravaju da bi izostanak strategije mogao dovesti do kašnjenja u realizaciji projekata, povećanja troškova i ugrožavanja ispunjavanja kreditnih obveza.

Nepravilnosti u javnim nabavama

U postupcima nabavke vozila u 2024. godini uočene su diskriminirajuće tehničke specifikacije koje su, prema nalazima revizije, pogodovale određenom ponuđaču. Svi postupci okončani su dostavljanjem samo jedne ponude, a nabavljena vozila pripadaju VW grupaciji.

''Iako je Društvo u očitovanju navelo da je provedeno objektivno istraživanje tržišta te da su ponude zatražene isključivo od ovlaštenih zastupnika iste automobilske grupacije (VW), nije dostavljena dokumentacija kojom bi se na pouzdan način potvrdio obujam i transparentnost provedenog istraživanja tržišta, niti kriteriji na osnovu kojih su vozila odabrana.''

Osim toga, revizija navodi značajno povećanje vrijednosti ugovora za dionicu Tunel Kvanj – Buna. Iako je prvotno procijenjena vrijednost bila 98 milijuna eura, konačni ugovor iznosio je 152,6 milijuna eura, odnosno 54,5 milijuna više, kao posljedica dugotrajnog i neefikasnog vođenja postupka koji je trajao više od šest godina.

Negativno mišljenje o usklađenosti

Još su teži nalazi u dijelu usklađenosti poslovanja s aktualnim propisima.Revizori ističu da su ugovori za izgradnju i nadzor više puta mijenjani putem aneksa, čime je ukupna vrijednost investicija na četiri dionice povećana za 255,5 milijuna eura. Dodatno, Društvu su obračunate i kamate od 11,5 milijuna KM zbog reprogramiranja kreditnih obveza.

Nadalje, zabilježeno je da je Društvo plaćalo penale za nepovučena kreditna sredstva u iznosu od 442 tisuće KM jer dinamika povlačenja sredstava nije bila usklađena s planom izgradnje.

Problemi u zapošljavanju i ljudskim resursima

Revizori su posebno upozorili na nezakonit prijem 30 zaposlenika bez javnog natječaja, čime je prekršena uredba o zapošljavanju u javnom sektoru FBiH.

''Međutim, napominjemo da je u radni odnos na određeno vrijeme primljeno 30 zaposlenika bez provođenja procedure javnog oglašavanja, po osnovi Uredbe o postupku prijema u radni odnos u javnom sektoru u FBiH'', stoji u reviziji.

Uz to, u Službi za međunarodne nabave uočeni su ozbiljni problemi u upravljanju kadrovima, više zaposlenika je napustilo radna mjesta, a jedna bivša djelatnica, kasnije angažirana kao konzultantica za nabave, prethodno je dala otkaz zbog mobinga i diskriminacije.

Preporuke revizora

Revizori su preporučili hitno upravljanje rizikom likvidnosti u skladu sa Zakonom o financijskom poslovanju, izradu strategije financiranja izgradnje preostalih dionica autoceste, profesionalnu obuku zaposlenika u Službi za nabave te provedbu transparentnijih i učinkovitijih javnih nabava.