CBAM – okvirni utjecaj na izvoz čelika i aluminija iz BiH u EU od 2026. godine

Izvoznici proizvoda od čelika i aluminija iz Bosne i Hercegovine koji posluju s tržištem Europske unije već se nekoliko godina, u različitom opsegu, pripremaju za primjenu Mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama (CBAM). Europska komisija je kroz nedavno objavljeni paket provedbenih i delegiranih uredbi konačno donijela akte na temelju kojih je moguće procijeniti financijski učinak CBAM-a od 2026. godine.

Komisija je pritom definirala dva ključna elementa za izračun broja CBAM certifikata koje će uvoznici morati platiti:

• zadane (defaultne) vrijednosti emisija za pojedine carinske tarife i zemlje porijekla proizvoda, uključujući Bosnu i Hercegovinu,
• CBAM pragove (benchmarke) za pojedine skupine proizvoda, kao i pravila za primjenu zadanih ili izračunatih i verificiranih vrijednosti emisija.

Radi preglednosti, u nastavku su prikazani primjeri iz dvije skupine proizvoda – čelika i aluminija – s vrijednostima relevantnima za uvoz u carinsko područje Europske unije u 2026. godini.

Uvoznik sa sjedištem u Europskoj uniji koji tijekom 2026. godine uveze CBAM proizvode dužan je najkasnije do 30.9.2027. godine podnijeti godišnju CBAM deklaraciju, kojom se utvrđuje konačan broj CBAM certifikata za plaćanje.

Broj certifikata ovisi o količini uvezenih proizvoda i pripadajućim ugrađenim emisijama CO₂. Emisije se mogu utvrditi na jedan od dva načina:

• primjenom zadanih (defaultnih) vrijednosti koje je utvrdila Europska komisija,
• primjenom izračunatih vrijednosti emisija, verificiranih od strane akreditirane organizacije iz neke od država članica EU.

Čelične konstrukcije (tarifa 7308)

Za čelične konstrukcije s porijeklom iz Bosne i Hercegovine, zadane direktne emisije za 2026. godinu iznose 3,135 t CO₂ po toni proizvoda. Ova se vrijednost umanjuje za dio koji odgovara besplatnoj dodjeli emisijskih jedinica u okviru EU ETS-a, tzv. free allocation adjustment (FAA), koji za ovu skupinu proizvoda iznosi 1,491.

Uzimajući u obzir CBAM faktor za 2026. godinu od 0,975, izračun je sljedeći:

3,135 – (1,491 × 0,975) = 1,6813

Dobivena vrijednost množi se s cijenom CBAM certifikata. Uz pretpostavljenu cijenu CBAM certifikata od 75 EUR, ukupni trošak za čelične konstrukcije iz BiH iznosi približno 126 EUR po toni proizvoda.

Za usporedbu, proizvodi iste skupine porijeklom iz Kine nose znatno veći CBAM trošak, približno 388 EUR po toni, što proizlazi iz viših zadanih emisijskih vrijednosti.

Prozori i vrata od aluminija (76101000)

Za aluminijske prozore i vrata zadane emisije za BiH iznose 4,093 t CO₂ po toni proizvoda. Primjenom iste metodologije, to rezultira CBAM troškom malo ispod 200 EUR po toni proizvoda, što je približno 100 EUR manje u odnosu na proizvode istog tipa porijeklom iz Kine.

Čelične cijevi i profili (7306)

Za čelične cijevi i profile emisijske vrijednosti razlikuju se ovisno o dimenzijama, obliku i leguri. Za tarife iz glave 7306 zadane vrijednosti za BiH iznose 2,519 t CO₂ po toni proizvoda, što odgovara okvirnom CBAM trošku od oko 80 EUR po toni.

Mogućnost smanjenja CBAM troška

U slučaju primjene zadanih vrijednosti proizvođači iz Bosne i Hercegovine nemaju obvezu izračuna emisija u vlastitim postrojenjima. Međutim, izradom vlastite metodologije praćenja i izvješća o emisijama te verifikacijom od strane akreditirane organizacije, moguće je prijeći na primjenu stvarnih (actual) emisijskih vrijednosti, koje su u pravilu značajno niže od zadanih.

U slučaju primjene izračunatih vrijednosti za robu koja se izvozi u 2026. godini, izrađuje se godišnji izvještaj koji uzima u obzir cijelu 2026. godinu. Svi proizvodi koji se izvezu/uvezu u toku 2026. godine smatrat će se da su proizvedeni u 2026., a što je pravna pretpostavka iz same regulative radi pojednostavljenja metodologije kod prve godine primjene CBAM-a.

Bitne napomene za opće shvaćanje CBAM regulative:

• uvoznici u EU koji uvoze manje od 50 tona CBAM proizvoda godišnje, nemaju nikakvih obveza u odnosu na prijavu i plaćanje certifikata,
• obveza bilo kakvih plaćanja CBAM certifikata je na uvozniku u Uniju, a što ima za posljedicu manju konkurentnost proizvoda iz trećih zemalja, uključujući BiH,
• električna energija koja se koristi u preradi i proizvodnji proizvoda od čelika i aluminija se ne uzima u obzir prilikom izračuna količine i troška CBAM certifikata, jer ne spada u okvir direktnih emisija,
• ključni element za izračun stvarnih emisija kod većine prerađivača i proizvođača iz Bosne i Hercegovine je porijeklo sirovina/prekursora koje koriste.

Više informacija o izradi metodologije praćenja i izvješćivanja o emisijama, kao i stručnu podršku u vezi s CBAM regulativom, možete pronaći na www.cbam.ba.