HBŽ: Naziru se rupe u zakonu o koncesijama kojeg Vlada hvali

''Transparentnost, pravna sigurnost, zaštita okoliša i uravnotežen razvoj – novi okvir za upravljanje koncesijama u Hercegbosanskoj županiji'', objavila je to Vlada Hercegbosanske županije hvaleći svoj novi zakon o koncesijama koje su posljednjih mjeseci bio na udaru kritika zbog elektroenergetskih postrojenja koje se planiraju graditi u općinama ove županije.

Vlada kaže kako je izrađen ''moderan i pravno siguran sustav koncesija'' te navodi kako je na posljednjoj sjednici utvrdila Prijedlog Zakona o koncesijama ''s ciljem uspostave modernog, transparentnog i pravno sigurnog sustava upravljanja javnim dobrima i resursima''.

Jednak tretman

''Zakonom se jasno uređuju postupci dodjele koncesija, prava i obveze koncesionara, sustav koncesijskih naknada te nadzor nad provedbom koncesijskih ugovora'', navode iz Vlade. Dodaju kako su ''javni i transparentni postupci dodjele koncesija'' te da se koncesije, u pravilu, dodjeljuju putem javnih i transparentnih postupaka, ''dok su iznimke dopuštene isključivo u jasno definiranim i obrazloženim slučajevima, uz ograničeno trajanje i pojačan nadzor''.

''Takvim pristupom osigurava se jednak tretman svih sudionika, smanjuje prostor za zloupotrebe i dodatno jača povjerenje javnosti u postupke raspolaganja javnim dobrima'', navedeno je.

''Zakon stavlja snažan naglasak na odgovornost koncesionara, koji su obvezni ulagati u projekte, održavati infrastrukturu, poštivati propise o zaštiti okoliša i djelovati u skladu s javnim interesom. Jasno su propisani mehanizmi nadzora i sankcija u slučaju kršenja zakonskih i ugovornih obveza, čime se osigurava dosljedna i učinkovita provedba koncesijskih ugovora'', navela je Vlada.

Zaštićena područja

Dodaje kako je sustav koncesijskih naknada uređen ''na način koji osigurava pravednu raspodjelu prihoda između Hercegbosanske županije, jedinica lokalne samouprave i mjesnih zajednica''.

''Posebno je važno istaknuti da mjesne zajednice imaju pravo na udio u koncesijskim naknadama, čime se dodatno jača njihova uloga u zaštiti lokalnih interesa i razvoju sredina na čijem se području koncesije provode. Zakon značajno unapređuje položaj lokalnih i mjesnih zajednica, koje aktivno sudjeluju u postupcima dodjele koncesija kroz javne rasprave i davanje mišljenja. Time se osigurava da odluke o korištenju javnih dobara budu utemeljene na stvarnim potrebama stanovništva i usklađene s razvojnim prioritetima lokalnih sredina. Visoka razina transparentnosti dodatno je osigurana javnom dostupnošću odluka, ugovora i prateće dokumentacije, kao i jasno uređenim sustavom nadzora nad provedbom koncesija. Istodobno, Zakon izričito propisuje da zaštićena područja i područja od posebnog interesa ne mogu biti predmet koncesija, čime se osigurava trajna zaštita prirodnih resursa i okoliša'', navela je Vlada.

Tvrdi kako je ''izrada ovog Zakona predstavljala zahtjevan i složen zadatak. Vlada Hercegbosanske županije preuzela je odgovornost u okolnostima u kojima prethodna zakonska rješenja nisu bila prilagođena suvremenim potrebama, uvažavajući pritom različite javne, lokalne i razvojne interese, kao i prijedloge udruga i zainteresirane javnosti''.

''Cilj Zakona je i osigurati uravnotežen razvoj svih segmenata županije, uključujući turizam, poljoprivredu, gospodarstvo i infrastrukturu, uz jasno definiran i pravno siguran okvir za razvoj obnovljivih izvora energije. Hercegbosanska županija raspolaže značajnim potencijalom vjetra i sunca, a novi zakonski okvir omogućuje njegovo plansko i odgovorno korištenje, u ravnoteži s ostalim gospodarskim djelatnostima i dugoročnim razvojnim ciljevima'', kaže Vlada HBŽ-a.

Kritike

No, uslijedile su kritike jer zakon prihvaća sve koncesije koje su donesene ranije iako nije postojao zakon i iako su izazvale bunt lokalnih zajednica koje nitko nije pitao za pojedine projekte.

Tako se navodi da ''koncesije koje su faktički (ili de facto) postojale na području Hercegbosanske županije od svibnja 2008. godine do stupanja na snagu ovog zakona priznaju se u smislu faktičnog stanja, radi zaštite interesa Hercegbosanske županije, interesa koncesionara, osiguranja pravne sigurnosti kontinuiteta obavljanja djelatnosti''.

Oglasila se i Hrvatska republikanska stranka koja je navela kako zakon ''precizno uređuje postupke dodjele koncesija, ali ne postavlja jasne materijalne granice zaštite javnih dobara, okoliša i lokalne demokracije, uz velike pravno tehničke pogreške u pojedinim člancima''.

''Zakon nije otvoreno investitorski, ali je strukturno naklonjen investitorima, jer ne uvodi jasne zabrane, limite i obvezne korektive. Njegova najveća slabost nije u onome što izričito propisuje, nego u onome što ne ograničava, ne uvjetuje i ne preispituje dovoljno strogo. Ovaj zakon zaslužuje ozbiljnu amandmansku doradu i, po potrebi, ustavnopravno preispitivanje, jer koncesije nisu tehničko pitanje, nego pitanje dugoročne odgovornosti prema prostoru, ljudima i budućnosti'', naveo je HRS.