Ustavni sud BiH privremeno suspendirao zakon RS-a kojim se ukida proračunsko financiranje političkih stranaka

Ustavni sud Bosne i Hercegovine danas je održao izvanrednu elektroničku plenarnu sjednicu na kojoj je usvojio zahtjev za donošenje privremene mjere u predmetu u kojem je podnositelj zahtjeva Darko Babalj, prvi zamjenik predsjedatelja Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, podnio zahtjev za ocjenu ustavnosti Zakona o financiranju političkih organizacija ("Službeni glasnik RS", broj 45/25). Također je zatražio i donošenje privremene mjere.

Odlukom o privremenoj mjeri privremeno se stavlja izvan snage Zakon o financiranju političkih organizacija ("Službeni glasnik RS", broj 45/25), usvojen na 22. posebnoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske, održanoj 21. svibnja 2025. godine.

Obrazloženje

Ustavni sud je u obrazloženju, između ostaloga, istaknuo kako postojanje bitno različitih zakonskih rješenja na državnoj i entitetskoj razini kada je riječ o javnom financiranju političkih stranaka i organizacija upućuje na utemeljenu sumnju da bi primjena osporenog zakona mogla ugroziti ustavno načelo vladavine prava i rezultirati različitim postupanjem u ostvarivanju političkih prava i aktivnosti političkih stranaka iz entiteta RS.

Ustavni sud je također smatrao relevantnom i činjenicu da se postupak odlučivanja odvija na samom završetku proračunske godine, kada je potrebno izvršiti raspodjelu već planiranih sredstava, navodi se u priopćenju sa sjednice Ustavnog suda BiH.

Ne donošenje privremene mjere bi, u slučaju da zahtjev podnositelja naknadno bude usvojen, dovelo do situacije u kojoj se ta sredstva više ne bi mogla rasporediti za tekuću godinu te bi njihova isplata bila onemogućena.

Dodatno, zbog iste okolnosti, postoji realna mogućnost da sredstva za javno financiranje političkih subjekata uopće ne budu planirana u proračunu Republike Srpske za 2026. godinu.

Utjecaj na izbore 2026. godine

Time bi važenje spornog zakona, ako bi bio proglašen neustavnim, proizvelo dugotrajne i nepovratne posljedice koje bi se odrazile ne samo na raspodjelu sredstava za 2025. godinu nego i na ukupnu mogućnost osiguranja zakonom predviđene razine financiranja u godini održavanja općih izbora.

U vezi s tim, Ustavni sud podsjetio je kako se sljedeće godine, odnosno u listopadu 2026. godine, održavaju opći izbori te da će prije raspisivanja izbora političke stranke i neovisni kandidati morati poduzimati aktivnosti pripreme za izbore.

Ta okolnost dodatno naglašava neposredne i potencijalno nepopravljive posljedice primjene osporenog zakona za političke stranke.

Cijeneći iznesene argumente podnositelja zahtjeva, Ustavni sud je ocijenio kako postoji dovoljno razloga koji upućuju na to da bi provedba osporenog zakona prije nego što Ustavni sud odluči o podnesenom zahtjevu za ocjenu ustavnosti imala ozbiljne i neotklonjive štetne posljedice.

Ustavni sud BiH podsjetio je kako odluka o privremenoj mjeri ne prejudicira odluku o meritumu zahtjeva.

Podsjetimo, zahtjev podnio je Darko Babalj, dužnosnik SDS-a i prvi zamjenik predsjedatelja Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine BiH. Sporeni zakon usvojen je 21. svibnja 2025. godine u Narodnoj skupštini Republike Srpske, a njime je predviđeno kako se političke stranke više ne financiraju iz proračuna Republike Srpske, gradova i općina, nego isključivo iz članarina, donacija i drugih vlastitih prihoda. Time bi strankama bio uskraćen višemilijunski priljev iz javnih sredstava.