Izborna kampanja u znaku dubokih etničkih podjela

Promatračka misija OESS-a uspostavljena kako bi nadzirala pripreme i provedbu općih izbora u BiH 4. listopada objavila je svoje preliminarne nalaze iz kojih proizlazi da su političke stranke i njihovi kandidati uglavnom ponovo orijentirani na birače iz svoje etničke skupine.

Organizacija za europsku sigurnost i suradnju (OSCE) i njezina Misija za promatranje općih izbora (ODIHR) u Bosni i Hercegovini objavili su privremeno izvješće u kojem je ocijenjeno da se izbori, zakazani za 4. listopada, održavaju u izrazito polariziranom okruženju, dodatno opterećenom tenzijama nakon smrti Ratka Mladića, ratnog zapovjednika Vojske Republike Srpske, kojeg je Haški tribunal osudio za genocid, ratne zločine i zločine protiv čovječnosti.

Ovisni o privatnoj kompaniji

''To je dovelo do podnošenja više prijava protiv političara i kandidata iz Republike Srpske zbog navodnog veličanja ratnog zločinca, što je prema zakonima BiH kazneno djelo'', navodi se, između ostalog, u izvješću.

Ocjenjuje se da na izbore dodatno utječe i prva primjena izbornih informacijskih i komunikacijskih tehnologija (IKT) na području cijele države, što je povećalo očekivanja u pogledu integriteta izbornog procesa.

U izvješću se naglašava da Središnje izborno povjerenstvo (SIP) BiH u tom smislu u velikoj mjeri ovisi o privatnoj kompaniji Smartmatic, koja je kasnila s isporukom opreme, što je otežalo građanima da se pravodobno upoznaju s novim pravilima i načinom glasovanja.

''Do 16. rujna značajan dio IKT uređaja još nije bio isporučen SIP-u od privatnog dobavljača Smartmatic. Iako SIP ulaže značajne napore kako bi osigurao pravilno uvođenje IKT-a, znatno skraćeni vremenski okvir utječe na informiranje birača, kao i na obuku i spremnost izborne administracije za korištenje IKT uređaja'', istaknuto je u izvješću.

Navodi se i da je broj biračkih mjesta smanjen u odnosu na prethodne izbore zbog pada broja registriranih birača u pojedinim područjima, kao i spajanja manjih i posebnih biračkih mjesta s redovitim biračkim mjestima.

''Neka biračka mjesta premještena su kako bi se osigurala povezanost uređaja'', navodi se u izvješću.

Najviše na Facebooku

Dalje se ističe da je većina sugovornika Misije OSCE-a pozdravila korištenje IKT-a, dok su drugi izrazili zabrinutost zbog transparentnosti nabave, ovisnosti o dobavljaču, velikih kašnjenja, složenosti glasačkih listića i postupka glasovanja, kao i zaštite biometrijskih podataka.

''Pojedini sudionici izbora i dalje se protive uvođenju i korištenju izbornih tehnologija'', stoji u izvješću.

Iz OSCE-a su naglasili da je zastupljenost interneta u BiH visoka te da većina korisnika putem interneta prati vijesti i koristi društvene mreže, zbog čega ih političari koriste kao jedan od glavnih kanala za komunikaciju s biračima.

''Većina sudionika izbora dosad je vodila kampanju na društvenim mrežama, uključujući plaćeno oglašavanje. Facebook je najzastupljenija platforma, zatim Instagram, dok se TikTok sve više koristi'', navodi se u izvješću.

Iako nijedna institucija nije posebno zadužena za praćenje internetske kampanje, SIP je nadležan za provedbu pravila kampanje i izrekao je sankcije sudionicima izbora zbog određenih prekršaja, uključujući govor mržnje i preuranjenu kampanju na društvenim mrežama. OSCE je također ocijenio da je internetsko informacijsko okruženje u BiH polarizirano, uz trajne političke podjele po etničkim linijama.

''Najistaknutiji narativ na stranicama političkih stranaka i kandidata dosad se odnosio na izrazito suprotstavljena tumačenja ratne prošlosti, koja su ostvarila približno 15 milijuna pregleda'', navodi se u izvješću.

Rebalansi proračuna

Dodaje se da je takav sadržaj dodatno bio prisutan nakon nedavne smrti Ratka Mladića. Na internetski diskurs, ističe se dalje, sve više utječu i anonimni alternativni mediji, uključujući internetske stranice i profile na društvenim mrežama, mreže senzacionalističkih sadržaja, kao i sadržaji nastali korištenjem umjetne inteligencije.

''Sudionici izbora usmjerili su kampanje prvenstveno prema vlastitim etničkim zajednicama, povezujući poruke zasnovane na identitetu s političkim porukama usmjerenim na entitete'', navodi se u izvješću.

OSCE također naglašava da zakon tijekom službenog razdoblja kampanje zabranjuje zlouporabu javnih resursa, ali da je takvih slučajeva bilo i u prethodnom razdoblju.

Izborna promatračka misija OSCE-a zabilježila je da su entitetske, kantonalne i općinske vlasti nakon raspisivanja izbora izvršile rebalans prvobitnih proračuna ili izdvojile ranije odobrena proračunska sredstva za povećanje plaća i mirovina, kao i za dodjelu socijalnih naknada tijekom kampanje.

Pojedini sugovornici Misije OSCE-a naveli su i da je vršen pritisak na zaposlene u javnom i privatnom sektoru kako bi se utjecalo na njihovo opredjeljenje prilikom glasovanja.