Bosna i Hercegovina bilježi nizak rezultat u proračunskoj transparentnosti, koji je ispod regionalnog prosjeka, pokazuje Istraživanje otvorenosti proračuna (OBS).
U istraživanju za 2025. godinu BiH je ostvarila 30 od mogućih 100 bodova u oblasti proračunske transparentnosti. Izvještaj svake druge godine sprovodi organizacija International Budget Partnership (IBP), u suradnji s neovisnim istraživačima iz civilnog društva u svakoj zemlji.
Nermin Kujović, rukovoditelj programa za Zapadni Balkan u organizaciji IBP, kaže da BiH bilježi nizak rezultat u proračunskoj transparentnosti, ali istovremeno revizorske institucije ostvaruju snažne rezultate, što ukazuje na postojanje kapaciteta za kvalitetan nadzor javnih financija.
"Slab parlamentarni nadzor i ograničeno učešće građana i dalje predstavljaju ključne izazove za unapređenje ukupne proračunske odgovornosti", govori Kujović.
Prema njegovim riječima, transparentnost proračuna u regionu bilježi postepeni napredak, a Turska i Albanija po prvi put prelaze prag od 65 bodova.
"Većina zemalja i dalje ostaje ispod tog nivoa, a u nekima je napredak minimalan. Ključno je da transparentnost ne ostane samo na objavljivanju dokumenata. Potreban je kontinuitet u izvještavanju, posebno tijekom implementacije proračuna. Bez toga, transparentnost ne vodi ka stvarnoj odgovornosti", pojašnjava.
Navodi da povjerenje građana globalno opada, ali da transparentnost nije dovoljna da bi povjerenje građana bilo veće i da je ključno učešće javnosti.
"Potrebno je sustavno razvijati mehanizme koji omogućavaju građanima i organizacijama civilnog društva da se uključe u proračunski proces. Istovremeno, važno je jačati njihove kapacitete da to zaista mogu da rade", kaže Kujović.
Pozitivan pomak, prema izvještaju, jeste pravovremenije objavljivanje dokumenata i razvoj proračuna za građane, što pokazuje veću svijest o potrebi transparentnosti. Najveći problem, međutim, i dalje ostaje nedostatak izvještavanja tijekom godine, posebno polugodišnjih izvještaja, bez kojih nije moguće pratiti kako se proračunske politike mijenjaju u praksi.
"Kada je riječ o učešću građana, Kosovo i Crna Gora izdvajaju se kao pozitivni primjeri, kroz decentralizirane konzultacije i institucionalizirane mehanizme uključivanja", navodi se u izvještaju.
Polugodišnji izvještaji i proračuni omogućavaju građanima praćenje stvarne implementacije proračuna. Ako se planovi mijenjaju tijekom godine, građani moraju imati uvid u te promjene. Bez toga, kaže, dolazi do nesklada između planiranog i realiziranog, što direktno utiče na povjerenje građana.
"Europska komisija kontinuirano naglašava potrebu za transparentnim i odgovornim upravljanjem javnim financijama. Otvaranje javnih financija jedan je od ključnih pokazatelja spremnosti za europske integracije", navodi se.
Kujović kaže kako je potrebno unaprijediti izvještavanje tijekom godine i osigurati veću transparentnost u implementaciji proračuna.
"Neophodno je sustavno omogućiti učešće građana i civilnog društva. To ne smije zavisiti od pojedinačne dobre volje, već mora biti institucionalizirano i zakonski regulirano", kaže Kujović.
Radi daljnjeg jačanja proračunske odgovornosti, izvještaj preporučuje da BiH unaprijedi pravovremenost i sveobuhvatnost ključnih proračunskih dokumenata, kao i da osigura osiguravanje detaljnijih višegodišnjih projekcija, analiza fiskalne održivosti i jasnijih poređenja između planiranih i ostvarenih rezultata. Pored toga, izvještaj ističe potrebu da se dodatno prošire mogućnosti za uključivanje javnosti na strukturiran i inkluzivan način tijekom cijelog proračunskog ciklusa, uključujući faze pripreme, izvršenja i revizije, uz jasnije povratne informacije.
"Na kraju, jačanje parlamentarnog nadzora ostaje važno, posebno tijekom izvršenja proračuna, uz unapređenje transparentnosti u praćenju nalaza revizije i odgovora vlade na revizorske preporuke", zaključuje se u izvještaju.
Istraživanje otvorenosti proračuna (Open Budget Survey – OBS) predstavlja najobuhvatniju neovisnu procjenu transparentnosti javnih financija, učešća javnosti i proračunskog nadzora na globalnoj razini, piše Detektor.
