Ustavni sud proglasio neustavnim zavode za školstvo

Vijeće Ustavnog suda FBiH za zaštitu vitalnih interesa utvrdilo je da se Prijedlogom odluke o prihvaćanju Sporazuma o osnivanju Zavoda za odgoj i obrazovanje povređuje vitalni nacionalni interes bošnjačkog konstitutivnog naroda.

Vijeće je ovu presudu donijelo odlučujući o zahtjevu Kluba Bošnjaka u Skupštini Posavske županije za utvrđivanje povrede vitalnog nacionalnog interesa bošnjačkog naroda u Skupštini te županije u vezi s osporenim prijedlogom odluke.

Presuda u ovom predmetu (U-23/16) donesena je na temelju amandmana 37., 38. i 80. na Ustav Federacije BiH, a nakon javne rasprave održana 5. listopada na kojoj su razmatrana pitanja relevantna za meritum tog ustavnosudskog postupka.

Kako je danas priopćila predsjednica Vijeća Ustavnog suda FBiH za zaštitu vitalnih interesa Aleksandra Martinović, presuda kojom je utvrđena povreda vitalnog nacionalnog interesa bošnjačkog konstitutivnog naroda, bit će dostavljena strankama u ovom postupku - Klubu Bošnjaka i Klubu Hrvata u Skupštini Posavske županije, te objavljena u Službenim novinama FBiH i Narodnim novinama Posavske županije.

Kako se u obrazloženju Presude navodi, podnositelj zahtjeva - Klub Bošnjaka u Skupštini Posavske županije smatra kako bi se osnivanjem zavoda za odgoj i obrazovanje, koji bi bio zajednički za Posavska, Zapadnohercegovačku i Hercegbosansku županiju te općinu Žepče /Usora, teritorijalne jedinice s hrvatskom većinom, stvorila institucija temeljena na etničkom principu i političkom dogovoru.

Istovremeno, stava su da bi spomenuti zavod bio paralelna institucija postojećim resornim županijskim ministarstvima i Federalnom ministarstvu obrazovanja i znanosti, a podnositelj zahtjeva usto podsjeća da je Posavska županija multietnička te da samo u Odžaku u osnovnim i srednjim školama nastavu pohađa oko 50 posto učenika Bošnjaka, kao i u Orašju, gdje je zastupljen znatan broj učenika, pripadnika tog naroda.

Prema navodima Kluba Bošnjaka u Skupštini Posavske županije, nastava u županiji odvija se prema hrvatskom nastavnom planu i programu, a u Ustav te županije nije uveden bosanski i srpski jezik kao službeni.

Punomoćnici Kluba Hrvata u Skupštini Posavske županije, međutim, smatraju da osnivanjem zavoda za odgoj i obrazovanje ne bi bio povrijeđen vitalni interes bošnjačkog naroda, te osporavaju u cijelosti teze koje čine meritum obrazloženog zahtjeva, a tiču se ocjena - da se radi o instituciji zasnovanoj na etničkom principu i političkom dogovoru, da bi taj zavod bio paralelna institucija, financijsko opterećenje proračunu Posavske županije i druge iznesene ocjene koje se odnose na status učenika bošnjačke nacionalnosti.

Nadalje, ukazuju na odredbe Ustava Posavske županije koje su ustavna osnova za donošenje predložene odluke, a kojima je propisano da županija može osnovati zajedno s drugim županijama zajedničko tijelo u skladu s posebnim sporazumom, ustvrdivši da se radi o stručnom tijelu koje bi služilo svima i koje se ne zasniva na etničkom principu.

Vijeće za zaštitu vitalnih interesa je nakon utvrđivanja činjeničnog stanja u ovom predmetu ocijenilo da Zavod kao stručna institucija podliježe preispitivanju s aspekta zaštite vitalnih interesa, "jer mu je dodijeljena važna funkcija u sustavu obrazovanja, a evidentna je i njegova uloga u opisu djelatnosti (član 14. stav 2 Sporazuma) koja blisko korespondira s nadležnostima ministarstava iz oblasti obrazovanja".

Vijeće Ustavnog suda FBiH ističe da oblast obrazovanja predstavlja jednu od ključnih oblasti koje su po sebi dio definicije vitalnih nacionalnih interesa u ustavnoj materiji, naglašavajući značaj koji daje regulativi iz te oblasti.

U tom kontekstu, podsjeća na presudu Vijeća u predmetu (U-63/14) od 22. travnja 2015. godine u kojem je Prijedlog zakona o udžbenicima i nastavnim sredstvima, koji je bio tehničkog, suportivnog karaktera u Hercegbosanskoj županiji, a kako je druga strana isticala "neutralan“, također, proglašen da povređuje vitalni nacionalni interes, u tom slučaju srpskog konstitutivnog naroda.