Priopćenje Elektroprivrede HZ HB o obvezi plaćanja naknade za korištenje voda

Skupština HNŽ donijela je Zakon o vodama Hercegovačko-neretvanske županije (Narodne novine HNŽ 6/2013.) na temelju kojeg je utvrdila obvezu plaćanja naknade za korisnike voda koja bi se trebala osim ostalih odnositi i na JP Elektroprivreda HZ HB d.d. Mostar. 

Ovo poduzeće smatra da nadležna tijela HNŽ nisu postupili prema važećim propisima kada su tim zakonom propisali obvezu plaćanja naknade za korištenje voda koje koristimo, a koje su u vlasništvu Federacije BiH zato smo se obratili nadležnim tijelima HNŽ i istaknuli nedvojbeni stav da nismo obveznici plaćanja naknade od posebne važnosti za županiju propisanu Zakonom o vodama HNŽ, jer Zakonom o vodama Federacije nije dana nadležnost županijama za određivanje vodnih naknada od posebnih važnosti za županiju. Takav stav potkrepljujemo argumentima:

• Ovo elektroprivredno društvo upravlja elektroenergetskim objektima, uređajima, vodovima i

postrojenjima (ovdje svakako spadaju i hidroakumulacijski objekti), a prema odredbi članka 60. st. 3. Zakona o električnoj energiji (Sl. novine F BiH, 41/2002. 24/05 i 38/05) propisano je i utvrđeno da elektroprivredno društvo na te objekte čiji su imovinsko-pravni odnosi riješeni, nije dužno plaćati posebne naknade, osim naknade za koncesiju kada je koncesija zakonom predviđena.

Pitanje koncesije za ovo elektroprivredno društvo kao javno poduzeće koje pruža javnu uslugu, posebno je pitanje i u nadležnosti je Federacije BiH i nadležna tijela Federacije BiH će donijeti odluku treba li koncesija za korištenje resursa koji služi za pružanje javne usluge, odnosno Zakon o koncesijama Federacije BiH propisuje za koje objekte  Vlada Federacije BiH odlučuje o dodjeli koncesije za izgradnju hidroenergetskih objekata, a za koje županija/kanton.

• U preambuli Zakona o vodama HNŽ skupština HNŽ poziva se na članak 39.

Ustava HNŽ/HNK koji propisuje nadležnost skupštine da donosi zakone i propise, ali se Skupština nije pozvala, (nije niti mogla) na ovlast županije iz članka 15. Ustava HNŽ/HNK gdje su pobrojane konkretne ovlasti HNŽ/HNK. Članak 1. Zakona o vodama HNŽ/HNK uređuje pitanja važna za vode unutar teritorije HNŽ, a koja su Federalnim zakonom o vodama (Sl. novine F BiH 70/2006.) stavljena u nadležnost županije/kantona, što znači da Zakon o vodama HNŽ treba regulirati pitanja koja mu je federalni zakon o vodama stavio u nadležnost, a to svakako nije samostalno uvođenje vodnih naknada za vode u vlasništvu Federacije BiH. Zakon o vodama Federacije BiH u članku 9. predviđa da je javno vodno dobro površinska voda I. kategorijedobro od općega interesa i u vlasništvuFederacije, iz čega proizlazi da ta pitanja federalnim zakonom nisu stavljena u nadležnost županija.

Također je utvrđeno plaćanje svih vrsta naknada po osnovi korištenja voda, s tim u vezi navedenim je zakonom predviđeno plaćanje općih i posebnih vodnih naknada, po kojem ih ovo elektroprivredno društvo uredno i plaća. Navedeni Zakon nije predvidio uvođenje naknada od posebne važnosti za županije pa je uvođenje naknada iz člana 74. Zakona o vodama HNŽ neutemeljeno.

Naglašavamo kako JP Elektroprivreda HZ HB d.d. Mostar, prema postojećim propisima Federalnoga zakona o vodama i Federalnoga zakona o izdvajanju i usmjeravanju dijela prihoda poduzeća ostvarenog korištenjem hidroakumulacijskih objekata (Službene novine Federacije BiH, br. 44/02. i 57/09.), već izdvaja znatna sredstva, pa bi bilo neutemeljeno i nezakonito plaćati dvije naknade po istoj osnovi.

Također, sukladno Federalnom Zakonu o vodama, za izdavanje vodnih akata nadležna je Federalna agencija za vodno područje Jadranskoga mora Mostar, koja je izdala sve važeće dozvole za objekte kojima upravlja JP Elektroprivreda HZ HB d.d. Mostar, iz čega proizlazi da s aspekta izdavanja vodnih akata navedene elektrane ne potpadaju pod nadležnost županija/kantona.

• Ukazali smo i na činjenicu da je Vlada Federacije BiH sukladno Zakonu o javnim poduzećima

Federacije BiH proglasila JP Elektroprivredu HZ HB d.d. Mostar javnim poduzećem koje obavlja djelatnost od javnoga društvenog interesa, te je utvrđeno da je energetika u području električne energije djelatnost od javnoga društvenog interesa.

• Također naglasili smo da JP Elektroprivreda HZ HB d.d. Mostar uredno izmiruje sve svoje

obaveze utvrđene važećim propisima u pogledu izdvajanja po osnovi korištenja vode, koje su vrlo velike i ta financijska sredstva izravno utječu na određivanje cijena električne energije koju utvrđuje Regulatorna agencije za električnu energiju Federacije BiH. Stoga bi plaćanje naknade iz Zakona o vodama HNŽ (radi se o milijunskim iznosima na godišnjoj razini) nužno dovelo do pokretanja novoga tarifnog postupka i povećanja cijene električne energije koju bi plaćali svi potrošači na području djelovanja ovoga poduzeća, a ne samo potrošači s teritorija HNŽ, što je svakako nepravedno, neutemeljeno i nezakonito. Na taj način bi županija/kanton HNŽ zapravo izravno „uvela naknadu i građanima drugih županija“, odnosno stvorila im dodatno financijsko opterećenje.

Zato smo zatražili od nadležnih tijela HNŽ/HNK da još jednom preispitaju svoje mišljenje po predmetnom pitanju uz uvažavanje naših argumenata, te da nam dostave konačan pravni stav o istom, kako bi se JP Elektroprivreda HZ HB d.d. Mostar mogla konačno odrediti prema tom pitanju, i s tim u vezi eventualno poduzeti mjere za zaštitu svojih prava i interesa.

U skladu s navedenim, obratili smo se zahtjevom Vladi Federacije BiH i resornom ministarstvu, Agenciji za vodno područje Jadranskoga mora i FERK-u da nam što prije daju svoje mišljenje o tome je li uvođenje plaćanja naknade od posebne važnosti za županiju, sukladno primjeni Zakona o vodama Federacije Bosne i Hercegovine, spada u djelokrug nadležnosti županije, te može li s tim u vezi HNŽ/HNK obvezivati Elektroprivredu HZ HB na plaćanje te naknade.

Na kraju, usporedbe radi, kada su u pitanju vodne naknade koje ovo poduzeće uredno plaća prema važećim zakonskim propisima, samo za polugodišnje razdoblje 2013. god. uplaćeno je: 

• za opću vodnu naknadu 94.700,00 KM (proračuni županija),
• za doprinos za vodu - vodoprivredna naknada 1.690.500,00 KM (proračuni županija) i
• na ime naknade za hidroakumulacije 16.904.668,71 KM (proračuni općina).

Dakle, prema navedenim pokazateljima za predviđenu naknadu (da je sporni Zakon o vodama HNŽ na snazi) ovo poduzeće trebalo bi uplatiti dodatnih (oko) 7.000.000,00 KM u proračun Županije hercegovačko-neretvanske, što je svakako financijsko opterećenje koje bi u postojećim radnim uvjetima ugrozilo normalno poslovanje JP Elektroprivreda HZ HB d.d. Mostar, a time i sve naše kupce električne energije.