Trump povlači SAD iz 66 međunarodnih organizacija

U sjeni rata s Iranom odvija se jedan od najvažnijih pomaka u američkoj vanjskoj politici posljednjih desetljeća. Sjedinjene Američke Države ove se godine povlače iz velikog broja međunarodnih organizacija i institucija.

Riječ je o potvrdi sustavnog rasta skepticizma prema multilateralizmu i globalnoj suradnji pod administracijom predsjednika Donalda Trumpa.

Američko povlačenje

Nakon što je prvog dana svog drugog mandata povukao SAD iz Svjetske zdravstvene organizacije, Trump je početkom godine potpisao povlačenje SAD-a iz 66 međunarodnih organizacija i tijela, uključujući 31 entitet povezan s Ujedinjenim narodima i 35 tijela izvan sustava UN-a.

Bijela kuća priopćila je kako mnoge od tih institucija "djeluju suprotno nacionalnim interesima, sigurnosti, gospodarskom prosperitetu ili suverenitetu SAD-a", posebno u pitanjima globalne klime, ljudskih prava, rodne ravnopravnosti i razvoja, piše Hina.

Reakcije iz međunarodne zajednice i među stručnjacima su različite, no geopolitički ton je jasan. Potezi Washingtona odbacuju tradicionalni pristup globalnog liderstva u korist strategije usmjerene na geopolitičku autonomiju i stvaranje novih bilateralnih i ad hoc foruma.

Kineske kritike

Među najglasnijim kritičarima američke odluke bila je Kina, koju je Trump posjetio prošli tjedan.

Direktorica Odjela za informacije Ministarstva vanjskih poslova Kine Mao Ning odbacila je američke motive i istaknula ulogu multilateralnih institucija u održavanju globalne stabilnosti.

"Suština multilateralnih organizacija leži u zastupanju zajedničkih interesa svih država, a ne u služenju interesima jedne zemlje. Samo učinkovit multilateralni sustav može spriječiti da međunarodni poredak postane ‘poredak džungle’ u kojem snaga jačega zamjenjuje pravo", poručila je.

Kineski stav nije samo diplomatska pozicija. Peking sve više pokušava sebe pozicionirati kao zagovornika i zaštitnika globalnog multilateralizma, najavljujući suradnju s UN-om i ostalim međunarodnim tijelima te snažno kritizirajući američku politiku "Prvo Amerika" kao prijetnju globalnoj stabilnosti.

Glavni tajnik UN-a Antonio Guterres upozorio je na ozbiljne financijske i operativne posljedice američkog pristupa, ističući kako globalna organizacija riskira "financijski kolaps" zbog kašnjenja američkih doprinosa i povlačenja iz ključnih tijela.

Međunarodne organizacije civilnog društva također su oštro reagirale. Više od 60 organizacija poslalo je otvoreno pismo protiv povlačenja SAD-a iz multilateralnih struktura, upozoravajući kako je globalna suradnja u području ljudskih prava, demokracije i humanitarne pomoći ugrožena upravo u trenutku rastućih geopolitičkih rizika.

Znanstvena zajednica, osobito u području klimatskih promjena, također upozorava na moguće štete. Prema Stanfordovu stručnjaku Robu Jacksonu, povlačenje SAD-a iz tijela kao što je UNFCCC može oslabiti napore za smanjenje emisija i globalnu klimatsku suradnju jer drugim državama daje "izgovor da odgode vlastite obveze".

Preoblikovanje poretka

Odluka Washingtona da se distancira od multilateralnih tijela nije izoliran fenomen, nego dio šire geopolitičke strategije.

Prema analizi stručnjaka iz američkog thinktanka Brookings Institution, Trumpova vanjska politika ne pokušava samo reformirati međunarodne institucije, nego preoblikovati međunarodni poredak.

U analizi tog instituta iz siječnja ove godine navodi se kako "Trumpova vanjskopolitička vizija ne želi obnoviti međunarodni poredak iz Drugog svjetskog rata - ona ga želi zamijeniti modelom u kojem SAD nije restriktivan u primjeni svoje ekonomske i vojne moći".

Cilj je, navode, prelazak u poredak u kojem pojedine države koriste svoj utjecaj izravno, bilateralno ili kroz nove forume bez posredovanja tradicionalnih tijela.

Zapadni saveznici sve češće se suočavaju s pitanjem vlastite strategije: trebaju li se i dalje oslanjati na američko vodstvo ili jačati vlastite autonomne kapacitete, bilo unutar EU-a, NATO-a ili putem drugih regionalnih okvira.

Stručnjaci upozoravaju kako povlačenje iz multilateralnih tijela može imati dugoročne posljedice na sposobnost zajedničkog odgovora na globalne krize.

Prema komentaru Allison Lombardo iz Centra za strateške i međunarodne studije iz Washingtona, ovim povlačenjem najviše su ugroženi borba protiv klimatskih promjena, zdravstvena sigurnost i zapošljavanje u UN-ovim organizacijama.

Analitičari iz Human Rights Watcha i Amnesty Internationala kritiziraju poteze kao napad na pravni i humanitarni poredak, navodeći kako se SAD pokušava povući iz institucija koje su gradile međunarodne standarde ljudskih prava i zaštite, čime se oslabljuju globalni mehanizmi zaštite i suradnje.

Direktor HRW-a Louis Charbonneau kaže kako se povlačenje već osjeti.

"Odluka SAD-a da se povuče iz brojnih tijela Ujedinjenih naroda predstavlja posljednji udar na zaštitu ljudskih prava i globalnu vladavinu prava, koju je Amerika pomagala graditi posljednjih 80 godina", rekao je.

Donald Trump ima jasno objašnjenje za takvo povlačenje.

"Ovime će se prekinuti financiranje američkih poreznih obveznika i sudjelovanje u tijelima koja promiču globalističke agende umjesto prioriteta SAD-a ili koja se važnim pitanjima bave neučinkovito ili neefikasno, tako da je američki novac bolje rasporediti na druge načine kako bi se podržale relevantne misije", poručio je.

Predsjednik Trump najavio je kako ovo nije kraj povlačenja te kako se nova mogu očekivati već prije ljeta ove godine.