Ozbiljan udarac za Izrael? Nacrt sporazuma SAD-a i Irana otvara novu regionalnu igru

Utjecajni američki Bloomberg u srijedu poslijepodne je objavio cjeloviti nacrt sporazuma između Sjedinjenih Država i Irana, čime je ovaj dokument prestao biti samo neslužbeno "ispitivanje terena".

Tekst od 14 točaka koji je prenio Bloomberg u potpunosti je, od riječi do riječi, identičan nacrtu koji je u utorak ekskluzivno objavila arapska televizija Al Arabiya. Ova potvrda s vrha zapadnog financijsko-političkog novinarstva uklanja svaku sumnju u vjerodostojnost dokumenta te definitivno dokazuje da Washington i Teheran u rukama imaju usuglašen tekst koji iz temelja mijenja geopolitičku arhitekturu Bliskog istoka.

Potpisivanje u petak u Švicaskoj

Uz potvrdu autentičnosti, Bloomberg donosi i konkretne detalje koje arapski mediji u utorak nisu imali – dokument se službeno vodi kao nacrt memoranduma, a njegovo je službeno potpisivanje zakazano za ovaj petak, 19. lipnja, u Švicarskoj.

Tim činom i formalno započinje strogo definirano razdoblje od maksimalno 60 dana pregovora koji bi trebali trajno okončati rat, donijeti deblokadu ključnih energetskih ruta poput Hormuškog tjesnaca te postaviti nove okvire za iranski nuklearni program.

Golemi trijumf Teherana 

Prema ocjenama analitičara, ovakav sporazum predstavlja golem geopolitički i financijski trijumf Teherana. Prema dokumentu, Iran i SAD, zajedno sa saveznicima u aktualnom ratu, proglasili bi trenutačni i trajni završetak rata na svim bojištima, uključujući Libanon.

Sporazum predviđa međusobno poštivanje suvereniteta, nastavak pregovora o konačnom sporazumu u roku od najviše 60 dana, ukidanje američke pomorske blokade, obnovu brodskog prometa, povlačenje američkih snaga iz okolnih područja nakon konačnog sporazuma, izuzeća za izvoz iranske nafte, oslobađanje zamrznute iranske imovine i plan gospodarske obnove Irana vrijedan najmanje 300 milijardi dolara.

Iran će dobiti 300 milijardi dolara, a to je tek početak

Iran bi u dokumentu ponovio da nikada neće proizvoditi nuklearno oružje, dok bi se pitanje obogaćenog materijala i ostala nuklearna pitanja rješavala u konačnom sporazumu. Do tada bi obje strane zadržale postojeće stanje, Iran u nuklearnom programu, a SAD u sankcijama i vojnom rasporedu u regiji. Konačni sporazum trebao bi biti potvrđen obvezujućom rezolucijom Vijeća sigurnosti UN-a.

Ovako postavljen sporazum djeluje kao ogroman dobitak za Iran. Teheran bi dobio ukidanje pomorske blokade, obnovu izvoza nafte, pristup zamrznutoj imovini, perspektivu ukidanja sankcija i plan gospodarske obnove vrijedan najmanje 300 milijardi dolara, dok se od njega u ovoj fazi traži tek ponavljanje tvrdnje da neće proizvoditi nuklearno oružje i zadržavanje postojećeg stanja u nuklearnom programu do konačnog dogovora te otvaranje Hormuza za sve brodove u roku od 30 dana.

Sporazum u 14 točaka

Pročitajte svih 14 točaka sporazuma:

• Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države, zajedno sa svojim saveznicima u aktualnom ratu, potpisivanjem ovog memoranduma o razumijevanju proglašavaju trenutačni i trajni završetak rata na svim bojištima, uključujući Libanon, te se obvezuju da od sada neće pokretati nikakve neprijateljske akcije jedni protiv drugih i da će se suzdržati od prijetnje silom ili uporabe sile jedni protiv drugih. Konačni sporazum potvrdit će odredbe ovog članka i preostalih članaka.
• Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države obvezuju se da će poštivati međusobni suverenitet i teritorijalnu cjelovitost te se suzdržati od miješanja u unutarnje poslove druge strane.
• Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države obvezuju se da će pregovarati i postići konačni sporazum u roku od najviše 60 dana, uz mogućnost produljenja uz obostrani pristanak.
• Odmah nakon potpisivanja ovog memoranduma o razumijevanju Sjedinjene Američke Države ukinut će pomorsku blokadu, spriječiti svako ometanje ili opstrukciju Islamske Republike Iran te u roku od najviše 30 dana obnoviti promet u punom kapacitetu. Brodski promet bit će razmjeran razini prometa Islamske Republike Iran prije rata. Sjedinjene Američke Države također se obvezuju povući svoje snage iz okolnih područja u roku od 30 dana nakon konačnog sporazuma.
• Nakon potpisivanja ovog memoranduma o razumijevanju Islamska Republika Iran odmah će poduzeti korake kako bi se u roku od 30 dana obnovilo kretanje trgovačkih brodova iz Perzijskog zaljeva prema Omanskom moru i obrnuto, na razinu prije rata, uzimajući u obzir potrebu uklanjanja tehničkih prepreka i neutralizacije mina koje će provesti Iran.
• Sjedinjene Američke Države obvezuju se da će, zajedno sa svojim regionalnim partnerima, izraditi sveobuhvatan plan za obnovu i gospodarski razvoj Islamske Republike Iran, usuglašen s obje strane, uz osiguravanje financiranja od najmanje 300 milijardi dolara. Mehanizam provedbe tog plana, kao dio konačnog sporazuma, bit će oblikovan u roku od 60 dana.
• Sjedinjene Američke Države obvezuju se da će, prema rasporedu koji će biti dogovoren kao dio konačnog sporazuma, ukinuti sve vrste sankcija s kojima se Islamska Republika Iran trenutačno suočava, uključujući rezolucije Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda i Odbora guvernera Međunarodne agencije za atomsku energiju, kao i sve jednostrane američke sankcije, i primarne i sekundarne.
• Islamska Republika Iran ponavlja da nikada neće proizvoditi nuklearno oružje. Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države dogovorile su se da će se sudbina obogaćenog materijala i sudbina svih drugih međusobno dogovorenih pitanja povezanih s nuklearnim programom, uključujući iranske nuklearne potrebe, na odgovarajući način riješiti u konačnom sporazumu. Konačni sporazum potvrdit će odredbe ovog članka.
• Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države dogovorile su se da će do postizanja konačnog sporazuma zadržati postojeće stanje: Iran će zadržati postojeće stanje u svom nuklearnom programu, a Sjedinjene Američke Države neće uvoditi nove sankcije Iranu niti jačati svoje snage u regiji.
• Sjedinjene Američke Države obvezuju se da će odmah nakon potpisivanja ovog memoranduma o razumijevanju, i do datuma ukidanja sankcija, američko Ministarstvo financija izdavati izuzeća za izvoz iranske sirove nafte, petrokemijskih proizvoda i njihovih derivata te za sve povezane usluge, uključujući bankarske usluge, osiguranje, prijevoz i slično.
• Sjedinjene Američke Države obvezuju se da će, u svjetlu napretka pregovora prema konačnom sporazumu, zamrznuta ili ograničena sredstva i imovina Islamske Republike Iran biti oslobođeni i potpuno stavljeni na raspolaganje. Ta sredstva, bez obzira na to nalaze li se na glavnom računu ili su prenesena, koristit će se za bilo koju konačnu isplatu korisniku koju odredi Središnja banka Islamske Republike Iran i bit će potpuno dostupna za korištenje. Sjedinjene Američke Države obvezuju se izdati sve potrebne dozvole i licence na toj osnovi.
• Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države dogovorile su se da će se uspostaviti provedbeni mehanizam za nadzor uspješne provedbe konačnog sporazuma i budućeg poštivanja obveza iz tog sporazuma.
• Nakon potpisivanja ovog memoranduma o razumijevanju, i nakon što dobije jamstva o početku provedbe članaka 4, 5, 10 i 11 ovog memoranduma o razumijevanju te o nastavku provedbe tih koraka, Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države ući će u pregovore o konačnom sporazumu isključivo u vezi s preostalim člancima.
• Konačni sporazum bit će odobren obvezujućom rezolucijom Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda.

Teheran je dobio ono što je htio

Ako se nacrt potvrdi u ovakvom obliku, njegov politički smisao teško je u dubljoj analizi odvojiti od činjenice da Iran u njemu dobiva većinu onoga što je za Teheran strateški najvažnije. Dokument ne predviđa trenutačno demontiranje iranskog nuklearnog programa, ne traži predaju obogaćenog materijala prije konačnog sporazuma i ne uvodi nove mehanizme pritiska u ovoj fazi. Umjesto toga, najosjetljivija nuklearna pitanja ostavlja za nastavak pregovora, dok Iran do tada zadržava postojeće stanje.

S druge strane, američke obveze u nacrtu vrlo su konkretne i vremenski određene. SAD bi odmah ukinuo pomorsku blokadu, omogućio izvoz iranske nafte i petrokemijskih proizvoda, otvorio put prema oslobađanju zamrznute iranske imovine i prihvatio pregovore o ukidanju sankcija. Uz to, dokument predviđa plan gospodarske obnove Irana uz financiranje od najmanje 300 milijardi dolara, što je jedna od politički najtežih točaka za Washington i njegove saveznike.

Važan je i regionalni dio nacrta. Prekid rata ne bi se odnosio samo na Iran i SAD, nego i na sva bojišta, uključujući Libanon. Time bi se u dogovor, barem posredno, ugradila i zaštita iranskih regionalnih saveznika od nastavka neprijateljstava. Istodobno, predviđeno povlačenje američkih snaga iz okolnih područja nakon konačnog sporazuma dodatno bi učvrstilo iranski dojam da je Teheran izdržao pritisak i natjerao Washington na pregovore o novoj regionalnoj ravnoteži.

Ozbiljan udarac za Izrael

Upravo zato dokument izgleda i kao ozbiljan udarac za Izrael, premda se ta zemlja u nacrtu ne spominje izrijekom. Izrael bi, kroz formulaciju o američkim saveznicima u aktualnom ratu, bio obuhvaćen prekidom neprijateljstava, uključujući i Libanon. Ako bi se takav tekst potvrdio u konačnom sporazumu, to bi značilo da izraelska strategija maksimalnog pritiska na Teheran nije dovela do slamanja iranskog režima ni do trenutačnog uklanjanja ključnih dijelova iranskog nuklearnog programa.

Zbog svega toga ovaj nacrt, barem prema objavljenom tekstu, ne izgleda kao dokument u kojem Iran plaća visoku cijenu za prekid rata. Izgleda više kao dogovor u kojem Teheran prihvaća otvaranje plovnih puteva i ponavlja da neće proizvoditi nuklearno oružje (što je zapravo, barem nominalno, situacija kakva je bila prije rata), dok zauzvrat dobiva ukidanje blokade, gospodarsko rasterećenje, pristup novcu i međunarodno priznatu pregovaračku poziciju, prenosi Index.