Loša vijest za vojno sposobne Nijemce: Ponovno ne mogu iz zemlje

Njemačko Ministarstvo obrane protuzakonito je stavilo izvan snage dijelove pravila iz Zakona o vojnoj obvezi, zaključila je Znanstvena služba Bundestaga u mišljenju koje je naručio Klub zastupnika Ljevice.

Bundeswehr se u potrazi za novim kadrovima još uvijek primarno oslanja na dobrovoljnost, a prema stavovima ministra obrane Borisa Pistoriusa iz SPD-a, tako bi trebalo i ostati. Ipak, Zakon o vojnoj obvezi već predviđa mogućnost da muškarci jednog dana ponovno budu obvezni služiti vojsku.

U središtu spora je obveza "odjave" za muškarce u dobi od 18 do 45 godina. Prema zakonu, oni trebaju odobrenje nadležnog karijernog centra Bundeswehra ako žele napustiti Njemačku na razdoblje dulje od tri mjeseca.

To pravilo postojalo je i prije suspenzije vojne obveze 2011. godine. Uvođenjem takozvane "nove vojne službe" početkom godine ponovno je aktivirano, no šira politička i javna rasprava o njemu počela je tek početkom travnja.

Prekoračene ovlasti Ministarstva

Nakon što je pravilo izazvalo pozornost javnosti, ministar obrane Boris Pistorius nastojao je umiriti građane tvrdnjom da obveza neće stupiti na snagu dok ne nastupi izvanredna situacija. Ubrzo potom Ministarstvo obrane općom je uredbom stavilo tu obvezu izvan snage.

Znanstvena služba Bundestaga sada dovodi u pitanje pravnu utemeljenost takvog poteza. U mišljenju koje je naručila Ljevica, a koje je bilo dostupno studiju ARD-a u Berlinu, navodi se kako je Ministarstvo obrane "znatno prekoračilo" svoje ovlasti kao dio izvršne vlasti.

Prema Zakonu o vojnoj obvezi, Ministarstvo može propisivati iznimke od obveze odjave, ali je ovom uredbom, prema ocjeni Znanstvene službe, jednu zakonsku odredbu u potpunosti stavilo izvan snage. Takva mogućnost, navodi se u mišljenju, pripada isključivo sudskoj vlasti, odnosno Saveznom ustavnom sudu, koji jedini može ukinuti određeni zakon ili njegove dijelove.

Zamjenica predsjednice Kluba zastupnika Ljevice Desiree Becker ocijenila je slučaj "novim dokazom nekompetencije i ministarskog maksimalnog neuspjeha". Ona je, kako navodi, sumnje u postupanje Ministarstva iznijela ubrzo nakon donošenja opće uredbe, no službenici ministra obrane njezine su primjedbe odbacili.

Becker je 15. travnja pisanim putem upozorila saveznu vladu na moguće pravne pogreške. Sedam dana kasnije dobila je odgovor Ministarstva obrane koji se sastojao od tri rečenice, bez konkretnog odgovora na njezine primjedbe.

Pravne pogreške u uredbi

Mišljenje Znanstvene službe Bundestaga na 13 stranica analizira opću uredbu Ministarstva obrane i ukazuje na ozbiljne tehničke propuste.

Autori podsjećaju kako, u slučaju definiranja iznimki od nekog zakona, moraju postojati i slučajevi na koje se zakon i dalje primjenjuje.

"U suprotnom iznimke postaju pravilo", navodi se u mišljenju.

Problem je, prema toj analizi, u tome što opća uredba Ministarstva obrane od obveze odjave izuzima sve muškarce, pa ne ostaje nijedna skupina na koju bi se pravilo i dalje primjenjivalo.

Budući da uredba nema ni vremensko ograničenje, Ministarstvo time, prema mišljenju Znanstvene službe, stvara "stalni pravni status". Za takav potez izvršna vlast nema ovlasti, navodi se u mišljenju, uz podsjećanje kako je njezina zadaća primjenjivati i provoditi zakone.

Prema mišljenju Znanstvene službe, Ministarstvo obrane sada bi moglo samo poništiti vlastitu opću uredbu. Druga mogućnost je da sud uredbu proglasi nevažećom.

U mišljenju se navodi kako bi upravo ministru obrane Borisu Pistoriusu trebalo biti u interesu ukloniti novu pravnu nesigurnost nastalu oko obveze odjave vojno sposobnih građana Savezne Republike Njemačke, piše DW.