Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine objavila je rezultate prve sveobuhvatne analize primjene izuzeća od Zakona o javnim nabavkama (član 10a) za razdoblje od 2023. do 2025. godine.
Analiza je otkrila zabrinjavajuće podatke: više od 2 milijarde KM javnog novca potrošeno je bez primjene osnovnih principa transparentnosti, konkurencije i jednakog tretmana.
Ova analiza predstavlja ključnu fazu u pripremi novog Zakona o javnim nabavkama koji će donijeti snažnije mehanizme kontrole i odgovornost u trošenju javnih sredstava. Cilj je osigurati veću odgovornost i bolju kontrolu pri trošenju novca iz državnog budžeta.
U 2023. godini evidentirano je gotovo 19.000 izuzeća u javnim nabavkama, ukupne vrijednosti oko 660 milijuna KM.
U 2024. godini broj izuzeća smanjen je na 14.399, ali je vrijednost porasla na 1,14 milijardi KM. U prvih pet mjeseci 2025. godine realizirano je dodatnih 160 milijuna KM kroz izuzeća.
Najveći iznosi povezani su s kredite, koncesije, pravne usluge i infrastrukturne projekte. Značajan dio izuzeća odnosi se na velike subjekte i sektorske ugovorne organe, što ukazuje na prisutne sistemske prakse.
Ovi podaci ukazuju na regulatorne praznine koje otvaraju prostor za korupcijske rizike, slabe tržišnu konkurenciju te dovode u pitanje efikasno upravljanje javnim sredstvima. Javnost ima pravo znati kako se troši svaki konvertibilni fening iz budžeta. Agencija za javne nabavke predlaže mjere u novom Zakonu koje bi omogućile veću transparentnost i kontrolu. Tako bi se uvela obaveza objavljivanja posebnog Plana nabavki izuzeća, uz redovni plan javnih nabavki, kao i obaveza objavljivanja Izvještaja o realizaciji izuzeća.
Za izuzeća visoke vrijednosti bit će uvedeni posebni kontrolni mehanizmi, a bit će jasnije razgraničenje između javnih nabavki i ugovora pod posebnim režimima, poput koncesija i javno-privatnih partnerstava, uz jači nadzor.
Ovo je prvi put da su izuzeća analizirana na ovako sveobuhvatan način. Na temelju nalaza, Agencija će ugraditi konkretne mjere u novi zakon kako bi se osiguralo da nijedan segment javne potrošnje ne ostane netransparentan.
"Vrijeme je za promjene i prekidanje prakse prekomjernog oslanjanja na izuzeća. Javna sredstva moraju biti trošena jasno, odgovorno i u interesu svih građana Bosne i Hercegovine", naveli su iz Agencije.
