Transparency International: Javno financiranje stranaka ne donosi ravnopravnost

Političke stranke u Bosni i Hercegovini godinama raspolažu desecima milijuna maraka javnog novca, ali taj novac ne doprinosi povećanju sudjelovanja žena i mladih u politici, niti se koristi transparentno i namjenski, pokazuje analiza Transparency Internationala u Bosni i Hercegovini, predstavljena danas u Sarajevu. Iako političke stranke odlučuju tko ulazi u politiku i tko oblikuje javne politike, trenutačni sustav financiranja ne osigurava da javna sredstva dovode do veće ravnopravnosti, demokratizacije i uključivanja nedovoljno zastupljenih skupina.

Studija pokazuje kako se sudjelovanje žena u većini institucija zadržava ispod 30 posto, iako zakon propisuje da njihova zastupljenost ne smije pasti ispod 40 posto. Još je ozbiljniji podatak kako uopće ne postoje sustavni podaci o sudjelovanju mladih, niti bilo kakvi standardi koji bi jamčili njihovu zastupljenost. U isto vrijeme, više od 70 posto prihoda političkih stranaka dolazi iz proračuna, što potvrđuje kako javna sredstva predstavljaju ključni mehanizam za potencijalnu transformaciju stranačke politike, ali taj potencijal nije iskorišten.

Ne postoje jasni uvjeti

Iako javno financiranje postoji na svim razinama vlasti, ne postoje jasni uvjeti o tome kako se ta sredstva troše. Postoji dodatno financiranje za manje zastupljeni spol, ali ono nema učinka jer stranke nisu obvezne ta sredstva koristiti za aktivnosti koje bi unaprijedile položaj žena. Sustavi poticaja ne utječu na ponašanje stranaka, a mladi uopće nisu obuhvaćeni financijskim kriterijima. Stranačke organizacije žena i mladih postoje, ali bez vlastitih proračuna i bez stvarne moći, dok sve ključne odluke ostaju u rukama stranačkog vrha, što ostale kategorije ostavlja bez stvarnog utjecaja, kako na sastav kandidacijskih lista, tako i u procesima odlučivanja.

Dodatni problem je potpuni nedostatak transparentnosti, pa tako ne postoje podaci o tome kako se sredstva koriste, ne postoji standardizirano izvještavanje, dok su mehanizmi nadzora izrazito slabi. Bez nadzora nema odgovornosti, što ostavlja širok prostor za zloupotrebe i onemogućava javnosti da zna koriste li stranke sredstva u skladu s javnim interesom.

Komparativni primjeri pokazuju kako druge zemlje koriste javno financiranje kao alat promjena, odnosno povećavaju sredstva strankama koje imaju više žena, umanjuju financiranje onima koje ne poštuju ravnopravnost ili uvode obvezno izdvajanje sredstava za žene i mlade. Rješenja su, dakle, poznata i dokazana.

Govoreći o nalazima studije, autor analize i suradnik TI BiH Adnan Kadribašić istaknuo je značaj rezultata:

"Ova studija je prva u Bosni i Hercegovini koja jasno pokazuje kako se javni novac koristi u političkim strankama i što to znači za ravnopravnost žena i sudjelovanje mladih. Pokazali smo kako više od 70 posto financiranja dolazi iz proračuna, ali bez jasnih pravila i nadzora taj novac ne vodi prema većoj zastupljenosti niti stvarnim promjenama. Ovo je pitanje javnog interesa, jer građani financiraju političke stranke. Ako već izdvajamo javna sredstva, moramo znati što dobivamo zauzvrat.“

Traže se jasna pravila

Sudionici događaja poručili su kako javno financiranje ima potencijal biti pokretač transformacije političkih odnosa, ali samo ako se poveže s rezultatima, uvedu jasna pravila, ojačaju nadzorni mehanizmi i osiguraju obvezna sredstva za rad organizacija žena i mladih unutar stranaka. Bez toga, financiranje političkih stranaka ostaje financiranje postojećeg stanja, a ne alat demokratizacije.

Transparency International u Bosni i Hercegovini pozvao je nadležne institucije žurno uskladiti zakonodavni okvir, uvesti jasna pravila i uspostave mehanizme kontrole koji će osigurati da sredstva koja dolaze iz javnih proračuna doista doprinose ravnopravnijem i inkluzivnijem političkom sustavu, a ne reprodukciji postojećih nejednakosti.

TI BiH će nastaviti zagovarati reformske procese koji omogućuju političkim strankama, kao ključnim nositeljima demokratskog poretka, postati odgovornije, transparentnije i otvorenije za sve građane.