Transparency International BiH: Vijeće ministara "krije" nacrte važnih zakona od javnosti

Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine odbilo je objaviti Nacrt Zakona o Sudu BiH čak i nakon donošenja sudske presude u korist Transparency Internationala u BiH.

"Nacrt Zakona, koji je već nekoliko godina u fazi izrade, zatražen je još u ožujku prošle godine, nakon što se od ranije planirane verzije Zakona o sudovima BiH prešlo na Zakon o Sudu BiH, a koji se u više navrata nalazio na dnevnom redu Vijeća ministara bez upoznavanja javnosti s njegovim sadržajem. Iako iz presude Suda BiH proizlazi kako se trebao objaviti jedan od najvažnijih zakona koji se usvajaju u procesu europskih integracija, Ministarstvo pravde odlučilo je ignorirati presudu uz obrazloženje kako Nacrt zakona predstavlja “interni tekst”. Usto, na sutrašnjoj sjednici Vijeća ministara ponovno se razmatra ovaj zakon, ali sada u obliku izmjena i dopuna Zakona o Sudu BiH, a ne nacrta novog zakona, dok je javnost ponovno uskraćena za informacije o sadržaju predloženih izmjena." priopćili su danas iz Transparency Internationala u BiH.

Sud BiH je krajem listopada donio presudu po tužbi TI BiH u kojoj se navodi kako u ovom slučaju “nesumnjivo postoji interes javnosti” te “u demokratskim društvima procedure donošenja općih pravnih akata u pravilu jesu javne kako bi javnost svojim kritikama mogla utjecati na izradu budućeg zakona koje zakonodavac ili predlagač može, ali i ne mora prihvatiti”.

S obzirom na to kako se ovaj zakon usvaja u procesu europskih integracija i predstavlja jedan od uvjeta koje BiH mora ispuniti za održavanje prve međuvladine konferencije, iz TI BiH naglašavaju kako se u presudi Suda BiH jasno ističe potreba zaštite Europske konvencije o ljudskim pravima.

"Sud smatra kako Ministarstvo nije provelo test javnog interesa kako bi se moglo govoriti o opravdanosti uskraćivanja tražene informacije. Ipak, unatoč jasnim uputama suda, Ministarstvo pravde BiH ponovno je odbilo pristup Nacrtu zakona uz obrazloženje kako bi dostavljanje nacrta 'ozbiljno narušilo završetak njegova usklađivanja i onemogućilo kvalitetnu i koordiniranu pripremu nacrta'." dodaju.

“Na taj način mogla bi se izazvati pogrešna tumačenja sadržaja nacrta, kao i neosnovane javne rasprave o rješenjima koja nisu konačna, čime bi se stvorio pritisak na institucije uključene u proces usuglašavanja… Nadalje, davanje nacrta zakona koji se nalazi u ovoj fazi moglo bi negativno utjecati na slobodu izražavanja i razmjenu mišljenja među subjektima uključenima u njegovu izradu, jer bi se njihovi prijedlozi mogli izložiti vanjskom pritisku i interpretacijama”, navodi se u rješenju Ministarstva.

TI BiH podsjeća kako u ovom slučaju Nacrt zakona nije bio objavljen na portalu eKonsultacije, propis nije bilo moguće komentirati, a u javnosti su postojala samo nagađanja o njegovu sadržaju, zbog čega je od Ministarstva zatraženo dostavljanje nacrta koji je u tom, ali i u narednom razdoblju, više puta uvrštavan pa skidani s dnevnog reda Vijeća ministara.

TI BiH napominje kako javnost u BiH već dugo svjedoči netransparentnim procesima pri usvajanju najvažnijih zakona na europskom putu. Posljednji primjer je usvajanje Nacrta Zakona o VSTV-u, koji se našao na dnevnom redu sutrašnje sjednice Vijeća ministara i prije nego što su konzultacije završene. Ovaj primjer, kao i skrivanje Nacrta Zakona o Sudu BiH, jasan je pokazatelj da se pri donošenju najvažnijih zakona javnost sustavno isključuje. TI BiH je i ranije predlagao i upućivao inicijative uvođenja obveza objave materijala za sjednice Vijeća ministara, posebno kada je riječ o zakonima koji se izravno tiču procesa europskih integracija, pri čemu bi morala postojati transparentnost svih faza donošenja odluka – od radnih skupina za pripremu zakona, javnih konzultacija i izvješća o sadržaju tih konzultacija, do objave samih nacrta prije njihova usvajanja.