Slova i duhovi: Država će ostati bez blagajne?

Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH održat će danas hitnu sjednicu na čijem je dnevnom redu samo jedna točka - Prijedlog zakona o proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2025. godinu. No, izvjesnom je da proračun neće dobiti dovoljan broj ruku budući da su stranke iz Republike Srpske, i vladajući i opozicija, poručili kako će biti protiv.

Predloženi zakon o proračunu Predsjedništvo BiH je utvrdilo na vanrednoj sjednici 19. kolovoza. Za izvjestitelje na sjednicama Zastupničkog doma i Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH određeni su ministar financija i trezora Srđan Amidžić i njegov zamjenik Muhamed Hasanović, koji bi trebali zastupnicima i izaslanicima daju sve potrebne informacije u vezi s proračunom institucija BiH.

Prema Globalnom okviru fiskalnog bilansa i politika u BiH za razdoblje 2025. do 2027. godina, usvojenom 24. veljače, utvrđen je okvir za financiranje institucija BiH za ovu godinu u iznosu od 1.570.500.000 KM.

Slovo i duh

Amidžić je rekao u nedjelju kako je neprihvatljiv prijedlog proračuna BiH, te pojasnio da su bošnjački politički predstavnici pogazili Ustav i zakone i isključili bilo kakvo kapitalno ulaganje u BiH.

Šefica Kluba zastupnika SNSD-a, Sanja Vulić, rekla je kako će zastupnici te stranke sudjelovati na sjednici i glasati protiv proračuna jer ''nije predložen u skladu s Ustavom BiH''.

"Odbacujemo svaki pokušaj da se ovako važan dokument usvaja po hitnom, skraćenom ili bilo kojem drugom postupku koji zaobilazi ustavnu proceduru", rekla je Vulić.

Navela je kako samo prijedlog zakona o proračunu koji je ministar Amidžić preporučio Predsjedništvu BiH može biti uvažavan, jer to jasno propisuje Daytonski mirovni sporazum.

"SNSD ostaje dosljedan svojim politikama. Mi poštujemo slovo Daytona, a ne njegov izmišljeni `duh`. Zato ćemo se protiviti svakoj proceduri i svakom rješenju koje ugrožava ustavnu poziciju Republike Srpske i naroda koje predstavljamo", zaključila je Vulić.

Opozicija uz SNSD

I opozicija iz RS – Srpska demokratska stranka (SDS), Partija demokratskog progresa (PDP) i stranka Za pravdu i red, najavile su da neće podržati usvajanje proračuna u hitnoj proceduri, smatrajući da je dokument sporan i nepripremljen.

Darko Babalj, zamjenik Predsjedavajućeg Zastupničkog doma PSBiH (SDS), kazao je za Fenu da je BiH potreban proračun, prvenstveno zbog povećanja plaća službenicima, vojnicima i policajcima, ali da ipak neće glasati za hitnu proceduru.

''Mi nećemo glasati za hitnu proceduru, ali ćemo u redovnoj uložiti amandmane za koje mislimo da su kvalitetni za sastav i strukturu proračuna i ukoliko se oni podrže - glasat ćemo za proračun. Bilo bi neozbiljno od zastupnika da za dva dana analiziraju i izjasne se o prijedlogu proračuna. Tko god kaže da ga je pročitao i da je ušao u suštinu proračuna, bojim se da taj ne govori istinu. Prvi razlog je zašto je on doveden u poziciju da se o njemu razmatra u rujnu. Predsjedništvo je trebalo svoj posao uraditi ranije, isto tako i Vijeće ministara. Od opozicije očekivati da ga podrži, a da ga ne pročita, mislim da je to neozbiljno. Sigurno je da treba naći način kako da proračun bude usvojen, ali ne u hitnoj proceduri'', rekao je Babalj.

Branislav Borenović, zastupnik PDP-a naglasio je da u prijedlogu proračuna "ima dosta financiranja nedaytonskih i neusuglašenih institucija".

Bespotrebna sredstva

''Predviđena su bespotrebno velika sredstva za višegodišnje projekte, kontroverzne zgrade, a općenito je riječ o ogromnom i loše strukturiranom proračunu. Zato smatramo da treba ići na popravni'', rekao je Borenović.

Nenad Grković, zastupnik stranke Za pravdu i red ocijenio je da je vladajuća većina pogriješila što nije uključila opoziciju u razgovore.

''Ako su već očekivali da opozicija podrži proračun, trebali su nas kontaktirati i pozvati na dogovor. Ovako je totalno neprihvatljivo da dobijemo prijedlog nekoliko dana prije sjednice'', kazao je Grković.

Drugi zamjenik predsjedavajućeg Zastupničkog doma PSBiH Denis Zvizdić ocijenio je za Fenu da su primjedbe opozicije na hitnu proceduru opravdane, ali je naglasio da je od ključne važnosti da BiH što prije dobije usvojen proračun.

Čekanje od studenog

''Prema proračunskom kalendaru, dokument je morao biti usvojen još u studenom prošle godine, a mi smo ušli u završni kvartal bez proračuna. On je dugo bio zadržan u Ministarstvu financija BiH, uz nezakonite pokušaje da se državnim novcem pokrije entitetski dug. Sada imamo zakonski utemeljen prijedlog koji je poslala najviša institucija – Predsjedništvo BiH. Da li će biti dovoljno glasova za hitnu proceduru, teško je reći'', izjavio je Zvizdić.

Istaknuo je kako je važno da se osiguraju sredstva za povećanje plaća, za institucije kulture i za redovan rad državnih organa.

''Proračun je zakonska obaveza i tiče se više od 20.000 ljudi. Pitanje je hoćemo li imati stabilne institucije ili ćemo nastaviti s privremenim financiranjem'', dodao je Zvizdić.

Proračun institucija BiH za 2025. godinu s brojnim amandamanima u odnosu na raniji prijedlog Ministarstva financija i trezora u Vijeću ministara usvojen je na sjednici Predsjedništva BiH 19. kolovoza bez glasa Željke Cvijanović.

Amandmanima, koje su predložili članovi Predsjedništva BiH Denis Bećirović i Željko Komšić, između ostalog, predviđeno je 12 milijuna KM za sedam institucija kulture, 20 milijuna za BHRT, ali i više sredstava za opremanje i naoružavanje Oružanih snaga BiH.

Proračunom je predviđeno i povećanje plaća zaposlenih u državnim institucijama, uključujući Graničnu policiju BiH i Oružane snage BiH, dodatna sredstva za obranu i ispunjavanje zakonskih obveza, te izdvajanja za sedam institucija kulture od značaja za BiH. Planirana su sredstva i za servisiranje međunarodnih obaveza, a posebno je naglašeno povećanje osnovica plaća za oko 20.000 zaposlenih s najnižim primanjima u institucijama BiH.