Schmidt dao 24 sata Amidžiću za prijenos sredstava CIK-u

Na web-stranici Ureda visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini objavljeno je Autentično tumačenje odluke visokog predstavnika Christiana Schmidta iz srpnja prošle godine, koje se odnosi na nabavu novih izbornih tehnologija, nakon što je, kako se navodi, došlo do određene konfuzije oko tog postupka.

Sredstva za nabavu novih izbornih tehnologija Središnje izborno povjerenstvo Bosne i Hercegovine (SIP) dobilo je Schmidtovom odlukom iz srpnja prošle godine, a potom su ta sredstva uvrštena u proračun za 2025. godinu.

Amidžić je, prema navodima, činjenicu da su sredstva bila dio proračuna za 2025. pokušao iskoristiti kao opravdanje da SIP-u ne dopusti njihovo povlačenje ove godine, zbog čega je SIP uputio dopis Ministarstvu financija i trezora Bosne i Hercegovine, navodeći da im je novac potreban do 19. veljače.

Prema informacijama do kojih je došao Klix.ba, nadležne službe u Ministarstvu financija nakon dopisa SIP-a pripremile su akte kojima bi se omogućio prijenos novca za izborne tehnologije, no Amidžić ih je odbio potpisati, pa čak i u potpunosti stornirao, vodeći se vlastitim tumačenjem situacije.

Pravna snaga

Budući da dozvola i dalje nije bila izdana, Schmidt je objavio Autentično tumačenje svoje odluke, navodeći da se odluka iz srpnja prošle godine primjenjuje izravno i da ne zahtijeva dodatne provedbene akte kako bi imala puni pravni učinak.

"Ima prvenstvo u odnosu na bilo koje nekonzistentne odredbe bilo kojeg zakona, propisa ili akta, bilo postojećih, bilo onih koji budu doneseni naknadno. Njime se nadležnim tijelima nalaže da poduzmu sve radnje neophodne radi ostvarivanja ciljeva Odluke, uključujući, bez ograničenja, osiguranje i dostupnost sredstava potrebnih za nabavu izbornih tehnologija i s tim povezanih usluga za potrebe Općih izbora 2026. godine", stoji u tumačenju.

Navodi se i da odluka izričito predviđa višegodišnji financijski okvir koji obuhvaća fiskalnu 2025. i fiskalnu 2026. godinu, te utvrđuje faze i rokove za obje fiskalne godine radi osiguranja operativne spremnosti za održavanje Općih izbora u listopadu 2026. godine.

"Stoga su nadležna tijela u zakonskoj obvezi da donesenu Odluku provedu onako kako ona glasi, bez postavljanja dodatnih tehničkih ili proceduralnih preduvjeta, čime se osigurava pravodobno uvođenje izbornih tehnologija predviđenih za potrebe održavanja Općih izbora u listopadu 2026. godine i time štiti integritet i transparentnost izbornog procesa", navedeno je.

Novac i rokovi

U tumačenju se dodaje da sredstva za izborne tehnologije moraju biti odobrena za korištenje u ovu svrhu te da trebaju doći od Središnje banke Bosne i Hercegovine, u skladu sa Schmidtovom odlukom.

"Sva neutrošena sredstva raspoređena u skladu s ovom Odlukom prenose se i uvrštavaju u Proračun institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine za 2026. godinu, u skladu s njihovom predviđenom namjenom u vezi s nabavkom izbornih tehnologija i s njima povezanih usluga od strane Središnjeg izbornog povjerenstva Bosne i Hercegovine", napisano je.

Ističe se i da osigurani novac, u iznosu od 112,5 milijuna KM, mora biti dostupan SIP-u tijekom cijele fiskalne 2026. godine. Ujedno se navodi da odluka obvezuje i ovlašćuje ministra financija i trezora Bosne i Hercegovine da sva neutrošena sredstva osigurana tom odlukom prenese u fiskalnu 2026. godinu i osigura njihovu dostupnost za namijenjenu svrhu tijekom cijele 2026. godine.

"Neizvršenje prijenosa sredstava od strane ministra bez odlaganja, odnosno u roku od jednog (1) dana od dana objavljivanja ovog Autentičnog tumačenja na službenoj mrežnoj stranici Ureda visokog predstavnika, izravno podrazumijeva obvezu i ovlaštenje zamjenika ministra da taj prijenos izvrši bez odlaganja", navedeno je.

Ovlasti zamjenika

Podsjeća se da je Muhamed Hasanović, zamjenik ministra financija Bosne i Hercegovine, ranije imao ovlaštenje potpisivanja dokumenata umjesto Amidžića nakon isteka roka od 14 dana, no da se to odnosilo samo na isplatu novca u slučaju "Viaduct" te na osiguravanje sredstava za prijevremene izbore u Republici Srpskoj.

Također se navodi da, nakon slučaja iz 2022. godine kada tadašnji ministar financija Vjekoslav Bevanda nije potpisao odobrenje za osiguravanje novca za provedbu Općih izbora, zamjenici ministara imaju ovlaštenje potpisivanja, pri čemu se ono striktno odnosilo na osiguravanje sredstava za provedbu izbora. Sada je Hasanović, kao zamjenik ministra, dobio ovlaštenje i za pitanje nabave novih izbornih tehnologija.

"Nalog ili bilo koji drugi akt potpisan od strane ministra financija i trezora ili zamjenika ministra financija i trezora u svrhu izvršenja prethodno navedenih obveza smatrat će se pravno dovoljnim za njegovo potpuno izvršenje. Provedba takvog naloga ili bilo kojeg drugog akta neće biti uvjetovana bilo kakvim dodatnim proceduralnim, tehničkim ili formalnim zahtjevima predviđenim pravilima o administrativnom i uredskom poslovanju, pravilima o uporabi službenih pečata ili bilo kojim drugim internim aktom kojim se propisuju druge formalne pretpostavke", navodi se.

Što ako ostane novca?

Na kraju je pojašnjena i situacija u kojoj bi dio sredstava ostao neutrošen nakon završetka fiskalne 2026. godine.

U tom slučaju, navedena sredstva mogu se SIP-u osigurati putem redovitog financiranja ili kao dio rashoda potrebnih za financiranje izbora, a SIP može predložiti Vijeću ministara Bosne i Hercegovine odluku kojom se preostala sredstva prepoznaju kao dio istog višegodišnjeg investicijskog projekta ili projekta posebne namjene te prenesu u naredne proračunske godine, u skladu sa Zakonom o financiranju institucija Bosne i Hercegovine.

U tekstu se navodi i da su tri sastanka u formatu Ukrajina–SAD–Rusija održana u siječnju i veljači, te da je ukrajinska strana izvijestila kako je sljedeći krug pregovora okvirno planiran oko 27. veljače.