Kada će biti usvojen proračun Federacije Bosne i Hercegovine?

Iako je pred kraj prošle godine Vlada Federacije Bosne i Hercegovine utvrdila i u parlamentarnu proceduru uputila Prijedlog proračuna za 2023. godinu po hitnom postupku, već sada je jasno kako će usvajanje ovog zakonskog akta sačekati novi saziv Parlamenta Federacije, koji još do kraja nije konstituiran.

Prema saznanjima BHRT-a, konstituiranje Doma naroda očekuje se već sljedećeg tjedna, a proračun do kraja siječnja, kada i završava fiskalna godina.

Zakon o proračunima je jasan: proračunski kalendar je obavezao i premijera, ali i ministra financija, da do 1. studenog Vlada treba da utvrdi nacrt proračuna te ga do 5. studenog dostavi u parlamentarnu prcoeduru, no ti rokovi nisu ispoštovani, pa imamo situaciju da sada nemamo ni proračun ni privremeno finansciranje.

Proračun se, prema zakonu, mora donijeti najkasnije do 31. ožujka 2023. godine, no ako ga i tada ne bude, u Federaciji će stati sve isplate.

"Ako bude političke volje, nema nijednog razloga da ne bude proračun usvojen po hitnoj proceduri do kraja siječnja. Dakle, da li eventualno poslije konstituirajuće sjednice, možda čak u nekim idealnim okolnostima i u okviru konstituirajuće sjednice, to je proceduralno moguće da se dogodi do kraja siječnja, odnosno vrlo je vjerojatno", kaže glavni tajnik Doma naroda Parlamenta FBiH Izmir Hadžiavdić.

Već godinama je praksa u Federaciji da se proračun donosi po hitnoj proceduri, bez mogućnosti raspravljanja o njemu u Federalnom parlamentu. I upravo se ta praksa mora zaustaviti, jer je do sada, kako su rekli pojedini novoizabrani zastupnici, Vlada Federacije od početka svog mandata usvojila po hitnom postupku 25 milijardi maraka, ne pitajući nikoga kako će taj novac potrošiti.

Dvije su opcije što bi nova većina mogla uraditi - jedna je ta da proračun, uz odluku o privremenom financiranju, može vratiti u nacrt, a druga je da se usvoji proračun, pa da se tek u rebаlansu pokušaju promijeniti i prilagoditi određene stavke.

"Fiskalna godina traje do 31. siječnja i sva plaćanja idu do 31. siječnja, bez bilo kakvog razloga da bilo kome bude ugroženo bilo šta od financijskih naknada. Ono što je jasno, da mi imamo Zastupnički dom u novom sazivu koji je započeo svoju konstituirajuću sjednicu, može je završiti i usvojiti proračun. Također su odlukom SIP-a dodijeljeni mandati novom sazivu Doma naroda. Oni će do 10. siječnja imati konstituirajuću sjednicu", navodi zastupnik u Zastupničkom domu Parlamenta FBiH Aner Žuljević.

Za 430 tisuća umirovljenika u Federaciji neće biti upitna isplata mirovina, a i povećanje. Ono će odvijati onako kako je i dogovoreno na posljednjem sastanku umirovljenika sa Vladom Federacije, jer će, prema najavama, proračun biti usvojen u ovom mjesecu.

Inače, neke procjene kažu da bi u ovoj godini trebalo doći do skoro 15 posto povećanja svih mirovina u Federaciji.

"Pronađen je taj modalitet, da se te mirovine akontativno povećaju za 11,1 posto, naravno pod uvjetom da se usvoji proračun Federacije na vrijeme. Vjerujemo da će to biti tako, da će mirovina za siječanj, koja se isplaćuje u veljači, biti uvećana za taj iznos od 11,1 posto", objašnjava glasnogovornik Zavoda MIO FBiH Tomislav Kvesić.

Dugogodišnja praksa Vlade Federacije o hitnim procedurama dovodi u pitanje opravdanost i zakonitost tih poteza, jasni su ekonomisti.

"Vlada je izašla iz zakonskog okvira, ono što nameće je Zakon o proračunu. Pošto nemamo pravne države, onda je moguće sve - jedno bezvlašće, nezakonitosti, osionost, neodgovornost, nerad..." kaže profesor na Ekonomskom fakultetu Tuzla Izudin Kešetović.

Predloženi proračun Federacije za sljedeću godinu iznosi skoro 7 milijardi maraka i, u odnosu na prošlu godinu, veći je za više od milijun maraka. Značajan iznos sredstava u proračunu previđen je i za otplatu dugova.