Bunoza za Bljesak: Bilo je pokušaja da se potpuno izostavi načelo konstitutivnosti

''Bilo je pokušaja da se potpuno izostavi načelo konstitutivnosti a bez da je ponuđeno rješenje kako osigurati sve različitosti BiH a kako bi tako važno tijelo uživalo povjerenje svih u Bosni i Hercegovini'', kaže ministar pravde BiH, Davor Bunoza, u razgovoru za Bljesak.info o podržanom zakonu o VSTVU u Domu naroda.

Zakone o VSTV-u i o Sudu BiH Dom naroda usvojio je u prvom čitanju po skraćenom postupku i na temelju prijedloga kojega je izradilo Ministarstvo pravosuđa BiH.

Bljesak.info: Europska unija gotovo dvije godine čeka napredak u vezi s dva preostala prioriteta važna za naš europski put. Ovog tjedna su u prvom čitanju usvojeni Zakon o VSTV-u i izmjene Zakona o Sudu BiH. Je li se moralo ovoliko dugo čekati da se stvari pokrenu?

BUNOZA: Bile su ispunjene pretpostavke da se ova dva zakona usvoje i ranije, te ću samo podsjetiti da je još u svibnju prošle godine Prijedlog zakona o VSTV-u našao pred Domom naroda, ali tada je doslovno jedan glas odlučio da ne dobije potporu u prvom čitanju. Nakon toga su oba zakona mjesecima bila na dnevnom redu, no pojedini izaslanici uporno su inzistirali da se prije njih raspravlja o drugim točkama, iako se unaprijed znalo da za te točke koje su pokušavaju staviti kao prve neće biti osiguran kvorum.

Time se svjesno odgađalo odlučivanje o zakonima koji predstavljaju jedan od ključnih preduvjeta za nastavak europskih integracija Bosne i Hercegovine.

Bljesak.info: Pojedini izaslanici tvrdili su da se zakonskim rješenjima zapravo samo pokušava obmanuti Europska unija i da ta zakonska rješenja ne dovode nikakvih promjena u pravosuđu. Kako odgovarate na te kritike?

BUNOZA: Kada nemate argumenata, i kada ne znate pojasniti što je loše rješenje u predloženim zakonima, najjednostavnije je reći da takva rješenja ne predstavljaju nikakve promjene u pravosuđu. 

Zanimljivo je da upravo oni koji danas govore o "obmani", to su isto govorili kada smo usvajali izmjene i dopune Zakona o VSTV-u 2023 godine, na temelju kojih izmjena smo regulirali postupak provjere financijskih izvješća nositelja pravosudnih funkcija. Tvrdili su da je riječ o predstavi za javnost i Europsku uniju. Međutim, danas  ne možete biti imenovan za suca ili tužitelja niti napredovati u pravosuđu bez rigorozne provjere financijskih izvješća, uključujući imovinu članova kućanstva, a svi relevantni podaci javno su dostupni. Kada nedostaju stručni argumenti protiv zakona, najlakše je posegnuti za jeftinim populizmom.

Bljesak.info: U svom obraćanju u Domu naroda istaknuli ste da novi Zakon o VSTV-u znatno smanjuje utjecaj politike, povećava odgovornost i uvodi višu razinu transparentnosti. Koje su ključne novine koje to jamče?

BUNOZA: Prijedlog Zakona o VSTV-u propisuje da će članovi VSTV-a biti iz pravosudne zajednice, a samo 10% članova će biti birano iz zakonodavne i izvršne vlasti, pri tome propisani s kriteriji koji članovi VSTV-a moraju ispunjavati, osigurana je pravna zaštita, članovi VSTV-a mogu biti samo jedan mandat i svi dolaze i odlaze u isto vrijeme uz puno transparentniji način izbora. Svakako da će osnivanjem sudačkih i tužiteljskih odjela suci imati glavnu riječ kad se biraju suci a tužitelji kada se biraju tužitelji. Transparentniji je način ocjenjivanja sudaca i tužitelja uz osiguranje pravne zaštite, veća odgovornost, ograničavanje mandata predsjednicima sudova. Svakako da postoji dosta novina u ovom prijedlogu zakonu. Naveo sam samo neke. Uz izmjene i dopune Zakona o VSTV-u iz 2023. godine, gdje smo uveli provjeru i objavljivanje financijskog izvješća, mogućnost preispitivanja odluka VSTV-a, odgovornost za članove VSTV-a, vjerujem da smo ćemo učiniti značajan napredak u zakonskom okviru za naše pravosuđe.

Bljesak.info: Kako komentirate primjedbe na račun uvođenja etničkih kvota za članove VSTV-a?

BUNOZA: Temeljni kriterij za izbor članova VSTV-a i nositelja pravosudnih funkcija mora biti stručnost. To nije i ne može biti upitno. Istodobno, Bosna i Hercegovina ima ustavni poredak koji počiva na ravnopravnosti konstitutivnih naroda. Zato ne govorimo o etničkim kvotama, nego o minimalnim kvotama za konstitutivne narode i ostale koja osiguravaju da sastav VSTV-a odražava ustavnu strukturu i sve različitosti Bosne i Hercegovine. Bilo je pokušaja da se potpuno izostavi načelo konstitutivnosti a bez da je ponuđeno rješenje kako osigurati sve različitosti BiH a kako bi tako važno tijelo  uživalo povjerenje svih u Bosni i Hercegovini. Vjerujem da smo pronašli izvrsnu ravnotežu između dva jednako važna načela, stručnosti kao temeljnog kriterija i poštivanja ustavnih načela.

Bljesak.info: Tijekom rasprave u Domu naroda najavljeni su brojni amandmani na oba zakona. Očekujete li da će se kroz drugo čitanje postići potreban politički konsenzus za njihovo konačno usvajanje?

BUNOZA: Amandmani su sastavni dio parlamentarne procedure i smatram ih poželjnima kada pridonose kvalitetnijem zakonskom rješenju. No, na sjednici smo čuli vrlo malo konkretnih stručnih primjedbi na tekst zakona. Rasprava se velikim dijelom pretvorila u političke polemike, osobito kada je riječ o Zakonu o Sudu BiH, pri čemu su se otvarala pitanja koja uopće nisu predmet ovih izmjena. Mi smo i 2023. godine pokazali da prihvaćamo dobre prijedloge, kada smo podržali svaki konstruktivan amandman koji je unaprijedio izmjene i dopune Zakona o VSTV-u. Tako ćemo postupiti i sada. U svakom slučaju, smatram da je dobro da se raspravlja o ovim zakonskim rješenjima i da se ista rješenja eventualno poboljšaju u amandmanskoj fazi.