Zvizdić izmislio 692 reformska dokumenta?!

Prije tri mjeseca, izaslanstvo Monitoring odbora Vijeća Europe posjetilo je Vijeće ministara BiH. Tom prilikom, predsjedavajući Vijeća ministara, Denis Zvizdić, još jednom je pohvalio uspjehe svoje vlade u pogledu provođenja reformi i napretka u procesu EU integracija.

Zvizdić je, između ostalog, izjavio i da je “Vijeće ministara jednoglasno usvojilo 750 dokumenata koji se odnose na vladavinu prava, put BiH ka Europskoj uniji i ekonomske reforme”.

Istinomjer.ba, međutim, nije uspio pronaći više od - 58.

Iz Ureda predsjedavajućeg Vijeća ministara ovaj portal nije dobio nikakav komentar na činjenicu da službena evidencija pokazuje da je premijer Zvizdić u svojoj izjavi proizvoljno uvećao broj usvojenih dokumenata čak 13 puta.

Stotine dokumenata 

Izjava premijera Zvizdića o stotinama reformskih dokumenata prenesena je u službenom priopćenju objavljenom na stranici Vijeća ministara 7.9.2015. Istinomjer se 22. listopada obratio Vijeću ministara i zatražio popis navedenih 750 dokumenata, kao i uvid u iste. Od Službe za informiranje Glavnog tajništva Vijeća ministara dobili su sljedeći odgovor na ovaj upit: “Zaključci usvojeni po svim točkama dnevnog reda koji se odnose na vladavinu prava, put BiH ka Europskoj uniji i ekonomske reforme dostupni su na web stranici Vijeća ministara BiH:  ili  u dijelu “zaključci Vijeća ministara BiH”.

Na web stranici Vijeća ministara, međutim, ne postoji sekcija s takvim nazivom. Postoji rubrika “Zaključci” u kojoj se nalazi popis zaključaka usvojenih ove godine (Zaključci Vijeća ministara BiH objavljeni u 2015. godini), a u kojoj su izlistana svega četiri dokumenta.

U odgovoru se dalje navodi: “Arhivirane dokumente (točan naziv dokumenata koje želite) možete dobiti na uvid u Pisarnici Glavnog tajništva Vijeća ministara BiH, Trg BiH 1, soba 444/IV, u ponedjeljak 09.11.2015. godine u razdoblju od 10 do 12 sati.”

''Ovakav uvid u arhivirane dokumente svakako nismo mogli ostvariti, jer ni premijer Zvizdić nije naveo točne nazive svih 750 dokumenata o kojima je govorio'', navodi Istinomjer. Dio upita bio je upravo i popis navedenih dokumenata, s obzirom da portal Istinomjer.ba nije znalo o kojim se dokumentima radi u citiranoj izjavi.

Usvojen 151 dokument

Kako ni upit Vijeću ministara, niti pregled zaključaka objavljenih u 2015. godini nisu rasvijetlili o kojim je dokumentima govorio premijer Zvizdić, ekipa portala odlučila je sama provjeriti koliko je dokumenata do 7.9.2015. usvojilo Vijeće ministara i koliko se njih odnosi na vladavinu prava, EU integracije i ekonomske reforme.

Kada se pregledaju popisi dokumenata objavljenih na službenoj stranici Vijeća ministara, nalazi se da su, od formiranja Vijeća ministara do 7.9.2015, usvojene 123 odluke, 13 rješenja, 1 informacija, 5 pravilnika, 3 uputstva, 2 zaključka i 4 strategije (pristupljeno 9.12.2015.). Dakle, prema evidenciji Vijeća ministara, u ovom je razdoblju usvojen ukupno 151 dokument, pri čemu nisu svi vezani za oblasti koje je spominjao premijer Zvizdić.

S obzirom da sama online evidencija Vijeća ministara nije uvijek redovno ažurirana, odlučili smo pregledati sva izdanja Službenog glasnika BiH u kojima su objavljene odluke i drugi akti usvojeni od strane Vijeća ministara i vidjeti kakve ćemo rezultate dobiti.

Vijeće ministara u aktualnom mandatu formirano je 31.3.2015, dok je izjavu o 750 usvojenih dokumenata premijer Zvizdić dao 7.9.2015. Zaključci sa sjednica Vijeća ministara u ovom razdoblju objavljeni su u službenim glasnicima od broja 28, objavljenog 6.4.2015, do broja 76. koji je objavljen 28.9.2015. godine.

Veliki broj 'neeuropskih' dokumenata

Od početka travnja do kraja rujna ove godine. u ovih 49 brojeva Službenog glasnika, objavljen je ukupno 521 dokument, uključujući i sve odluke, rješenja, zakone i ostale dokumente koje su usvajala i mnoga druga tijela osim Vijeća ministara. Vidi se da je u ovom razdoblju čak i ukupan broj akata svih državnih tijela i institucija objavljenih u Službenom glasniku, znatno manji od 750.

Pregledom spomenutih 49 brojeva Službenog glasnika, Istinomjer.ba je utvrdio da akti Vijeća ministara čine tek oko 150 od 521 propisa i drugih dokumenata objavljenih u SG BiH u ovom razdoblju. Među njima se, međutim, nalazi veliki broj dokumenata koji se ni na koji način ne mogu povezati sa EU integracijama, te ekonomskim reformama i pravnom državom. Takve su, recimo, brojne odluke o korištenju tekuće proračunske rezerve, dodjeli bh. državljanstva, odluke o imenovanjima i razrješenjima nositelja funkcija u različitim državnim tijelima i institucijama (osim onih koje se odnose na uspostavljanje novih tijela ili institucija, koje jesu povezane sa evrointegracijskim procesima) i sl. Pored ovakvih, prisutne su i odluke koje se odnose na redovne aktivnosti Vijeća ministara, koje se ne mogu smatrati “reformskim”; kao i odluke koje se ne odnose na oblasti o kojima je govorio premijer Zvizdić.

Kada se sve ovakve odluke, zaključci i drugi akti izuzmu iz ukupnog broja usvojenih dokumenata, broj koji ostaje desetostruko je manji od brojke koju je naveo Denis Zvizdić. Zajedno sa četiri prijedloga zakona koje je Vijeće ministara uputilo u PS BiH, a koji imaju veze sa usklađivanjem domaćeg zakonodavstva sa acquis-em, Vijeće ministara je do 7.9.2015. usvojilo i u Službenom glasniku objavilo svega 58 dokumenta za koje se može reći da su iole povezani sa vladavinom prava, ekonomijom i EU integracijama.

Nepovezani dokumenti

Situacija se ne popravlja previše ni kada se ovom popisu dodaju dokumenti koji odgovaraju Zvizdićevom opisu, a koji su usvojeni od strane državnih ministarstava, kojih je ukupno osam.
Tako ostaje posve nejasno kako je premijer Zvizdić došao do broja od 750 dokumenata usvojenih od strane Vijeća ministara u navedenim oblastima, kada je njihov broj 13 puta manji.

Jedina cifra koja se iole približava ovoj, jeste ukupan broj propisa i drugih akata usvojenih od početka godine do 7.9.2015. i objavljenih u Službenom glasniku (742). No, niti su svi ovi akti usvojeni od strane Vijeća ministara, niti su svi usvojeni u aktualnom mandatu, a još manje su svi povezani sa reformskim procesima.

Prije objavljivanja ovog teksta, Istinomjer.ba poslao je tekst Uredu predsjedavajućeg Vijeća ministara, uz popis svih 58 dokumenata koje sz uspjeli pronaći, a koji odgovaraju Zvizdićevom opisu. Do danas nisu dobili nikakav komentar. Ovu izjavu, stoga, Istinomjer ocjenjuje kao neistinitu.