Samo jedno ministarstvo troši novac po pravilima

Zajedničko povjerenstvo odgovorno za reviziju, čiji su članovi iz oba doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, saslušala je predstavnike pet proračunskih korisnika u FBiH, institucija ili uprava, od 23 korisnika čije je prošlogodišnje financijsko poslovanje ocjenjivao u ovoj godini Ured za reviziju FBiH.

Samo jedna pozitivna ocjena

Od 23 korisnika, samo je jedan, Federalno ministarstvo obrazovanja, ocijenjen pozitivno. Ostali su dobili negativno ili uvjetno mišljenje.

Saslušanja se odvijaju u nazočnosti članova Ureda za reviziju u formi javne rasprave jer, osim članova parlamentarnog povjerenstva, riječ dobivaju i revidirani subjekti te revizori.

Povjerenstvo će konačan izvještaj o nalazima, kad bude gotov, proslijediti Federalnom parlamentu na raspravu.

Prvog danas su saslušani predstavnici Federalnog ministarstava zdravstva, zatim Ministarstva energije, rudarstva i industrije, ministarstava trgovine te rada i socijalne politike, kao i Federalne uprave Civilne zaštite i Parlamenta Federacije. Iz Parlamenta su došli predstavnici Doma naroda, ne i Zastupničkog doma.

Negativne ocjene Ureda za reviziju imaju Federalna uprava za Civilnu zaštitu, Ministarstva trgovine te Ministarstva rada i socijalne politike, dok je ostalih dvoje korisnika ocijenjeno uvjetno, s rezervom.

Sporan transfer za deminere

Direktor Federalne uprave Civilne zaštite Alija Tihić, nakon obrazloženja članova Ureda za reviziju o negativnom mišljenju, izjavio je da ima indicija "da je netko naložio negativan nalaz" jer je, po njegovim tvrdnjama, financijsko poslovanje Uprave bilo korektno a svaka konvertibilna marka utrošena transparentno. Kazao je i da u Upravi traje neovisna revizija čije nalaze može proslijediti parlamentarnom povjerenstvu.

Revizor Munib Ovčina je, pak, rekao da Ured stoji iza svojih nalaza, odnosno izvještaja načinjenog na osnovu činjeničnog stanja.

Ured za reviziju je Federalnoj upravi za civilnu zaštitu između ostalog prigovorio u vezi s „Transferom za deminere“ od 6.657.009 KM, realiziranim preko posebnog transakcijskog računa koji nije u sustavu Jedinstvenog računa trezora. To utječe na istinit i točan prikaz iskazanih rashoda u financijskim izvještajima Uprave, naveli su iz Ureda.

Također su prigovorili da su, suprotno propisima, plaće nekim uposlenicima Uprave isplaćivane s dodatkom isključivo namijenim za deminere a i za njih samo za dane kad rade neposredno na minskim poljima.

Direktor Tihić je, pak, kazao da je bilo isplata kadrovima koji zaista nisu demineri po opisu radnog mjesta, ali i da su to organizatori operacija i da kao takvi, često budu prvi na udaru potencijalne opasnosti. Jedan od takvih je uposlenik koji je organizirao nedavno uklanjanje teške avionske bombe zaostale iz Drugog svjetskog rata u sarajevskom naselju Dolac Malta, kazao je Tihić.

Muljaža ministarstva s benzinskim crpkama

Ured za reviziju je također konstatirao da nije mogao potvrditi da je Uprava za civilnu zaštitu FBiH postupila shodno Zakonu o javnim nabavkama BiH kod nabavke motornih vozila za potrebe Programa deminera, vrijednih 391.797 KM. Ni raspodjela 971.900 KM iz „Transfera drugim razinama vlasti, pomoć županiji i općinama Zapadnohercegovačke županije“ za jačanje sustava zaštite nije potkrijepljena dokazima da je dosljedno primijenjena odgovarajuća odluka Vlade FBiH, naveli su također revizori a Tihić negirao sve te primjedbe.

Drugom proračunskom korisniku s negativnom ocjenom, Ministarstvu trgovine FBiH, revizori su prigovorili da nije radilo na punoj primjeni „Pravilnika o načinu evidentiranja i kontroli prometa naftnih derivata putem ugrađene opreme na benzinskim crpkama u FBiH“, kojim su propisani uvjeti u pogledu minimalne tehničke opremljenosti mjernih uređaja na crpkama.

To može značajno utjecati na kontrolu prometa naftnih derivata u FBiH, a time i na adekvatnu naplatu javnih prihoda, navodi revizija.

''Iako je Ministarstvo do kraja 2012. godine, u Središnji informacijski sustav uvezalo 619 benzinskih crpki, na osnovu obavljene revizije se ne može potvrditi da su gospodarska društva koja vrše promet naftnih derivata, na benzinskim crpkama ugradila odgovarajuće mjerne uređaje i da se njihov promet evidentira u skladu s navedenim Pravilnikom“, citat je iz revizorskog izvještaja.

Revizori su naveli da na terenu nema očekivanih efekata iako je Ministarstvo uložilo 679.000 KM u Središnji informacijski sustav te da je analizom ustanovljeno da mnogo manje crpki od ukupnog broja uvezanih u sustav ima mjerne uređaje po standardima i da je nekima čak zabranjen rad.

Ministarstvo smanjilo provjere

Revizori su također primijetili uočljivo manje aktivnosti Zavoda za mjeriteljstvo i inspekcije u ovoj oblasti u 2012. godini, kao i da je Ministarstvo trgovine izmijenilo Pravilnik u studenom 2011. a da nije tražilo mišljenje ni tog zavoda ni inspekcije.

Iz Ministarstva su odgovorili da je donošenje „Pravilnika o načinu evidentiranja i kontroli prometa naftnih derivata putem ugrađene opreme na benzinskim crpkama u FBiH“ od početka izazivalo otpor distributera naftnih derivata, da nije dalje mijenjan, kao i da iz Zavoda za mjeriteljstvo nisu radili ništa u prošloj godini, ali i da su nedavno obavijestili Ministarstvo da su opet aktivni u obilasku crpki.

Član parlamentarnog povjerenstva odgovorne za reviziju Senahid Šaković izjavio je da će promet naftnim derivatima biti u posebnom fokusu kod izrade konačnog izvještaja tog povjerenstva.

''Sve mi liči na opstrukciju u vrlo važnoj oblasti'', kazao je.

Kupovina automobila od Lijanovića

Ministarstvu trgovine se iz Ureda za reviziju prigovara i kršenje Zakona o javnim nabavkama, i to u slučaju nabave jednog vozila od novca preraspodijeljenog iz sume namijenjene za druge svrhe. Zamjera se i odabir Auto kuće ''Lijanovići'', ocijenjene maksimalnim brojem bodova iako nijedan od triju ponuđača na tenderu nije zadovoljavao kriterije, kako je navedeno.

Ministarstvu rada i socijalne politike FBiH, ocijenjenom također negativno, revizija prigovara da su na poziciji „Ostali razgraničeni rashodi“ iskazane obveze od 176.660.816 KM prema Federalnom zavodu MIO, na ime isplaćenih mirovina u iznosu od 176.421.554 KM i obveze prema osobama s invaliditetom za rješenja o uvođenju u pravo u iznosu od 239.262 KM.

''Iskazane obveze prema osobama s invaliditetom nastale su u prethodnom razdoblju i ne mogu se potvrditi jer nije prezentirana dokumentacija da se prilikom utvrđivanja stvarnog iznosa navedenih obveza na kraju godine raspolagalo svim relevantnim podacima kojima bi se potvrdio iskazani iznos. Iako su proračunom za 2012. godinu bila odobrena sredstva za izmirenje obveza temeljem verificiranog duga iz prethodnog razdoblja prema Federalnom zavodu za mirovinsko i invalidsko osiguranje u iznosu od 1.400.000 KM, umanjenje navedenog duga je izvršeno i za dodatnih 10.592.591 KM temeljem više uplaćenih obveza za fiskalnu 2012. godinu, što nije sukladno Zakonu o izvršavanju proračuna FBiH za 2012. godinu i Zakonu o proračunima u FBiH. Također, evidentiranje navedenih poslovnih promjena u Glavnoj knjizi Trezora nije izvršeno shodno Uredbi o računovodstvu proračuna u FBiH, što ima utjecaja na iskazivanje istinitog i objektivnog stanja rashoda za fiskalnu 2012. godinu u financijskim izvještajima“, citat je iz revizorskog nalaza.

Ministarstva se pravdaju

Ministarstvu je prigovoreno i da nije postupilo u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama BiH kod izbora ponuđača za održavanje SOTAC baze podataka neratnih invalida i civilnih žrtava rata. Sredstva su realizirana s pozicije „Tekućih transfera“ doznačavanjem firmi COMP 2000 d.o.o. Sarajevo.

S njom nije zaključen ugovor kojim bi se potvrdila prava i oaveze kao i vrsta, količina i cijena usluga, zbog čega revizori, kako su između ostalog naveli, ne mogu potvrditi utemeljenost izdatka od 269.000 KM u okviru tekućih transfera.

Iz Ministarstva rada i socijalne politike, pak, odgovaraju da su poslovali prema propisima, kao i ministarstava zdravstva te energije, rudarstva i industrije, kojima je izrečeno uvjetno revizorsko mišljenje uz prigovore u vezi s realizacijom programa razvoja zdravstva, odnosno u vezi s financijskom konsolidacijom rudnika ugljena, odnosno njihovim pridruživanjem elektroprivrednim poduzećima.