Policija Republike Srpske nastavlja kažnjavati isticanje zastava unatoč suprotnim odlukama sudova

Policajci u Republici Srpskoj nastavili su kažnjavati isticanje zastave Bosne i Hercegovine i nakon što su sudovi odbacili takve naloge i utvrdili da pokazivanje zastave nije prekršaj niti kazneno djelo prema važećim zakonima.

U posljednjem biltenu Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske pojavila se informacija da su policajci u četvrtak, 9. siječnja, dan u kojem se obilježavao dan ovog entiteta, u Banjoj Luci zaustavili vozača iz Jajca i u njegovom automobilu vidjeli "ratnu zastavu s grbom Armije BiH". Objašnjava se da su zastavu oduzeli, a vozaču izdali prekršajni nalog, prenosi Birn.

Prošle godine kaznili grupu žena

Krajem prošle godine policajci su kaznili grupu žena, dok su pravile pauzu na banjalučkom trgu, jer su isticale zastavu nekadašnje Republike BiH.

Policajci u RS-u nastavili su izdavati prekršajne naloge iako postoje barem dvije odluke sudova suprotne prekršajnim nalozima i jedna kaznena za isticanje zastave korištene početkom 90-ih godina.

Jedna od takvih prekršajnih prijava odbačena je još prije destljeće, nakon što su boračka udruženja u Bijeljini prijavila da se pored Atik džamije nalazi zastava Republike BiH.

Zastupnik u Skupštini Grada Bijeljina Samir Baćavac kaže da mu nije poznato da je, prema Zakonu o javnom redu i miru RS-a, zastava pod kojom je BiH primljena u Ujedinjene nacije predmet kažnjavanja.

"To je sve na neki način zloupotreba položaja policije RS-a i na određeni način pritisak na Bošnjake", smatra Baćevac.

"Samo njeno isticanje ne može narušiti javni red"

Detektor je 2021. godine pisao kako su entitetske policije više puta kaznile građane koji su isticali zastave naroda, entiteta ili bivše države na osnovu prekršajnih naloga zbog izazivanja nacionalne netrpeljivosti ili vrijeđanja na nacionalnoj osnovi, što su pravni i sigurnosni stručnjaci ocijenili proizvoljnim i nezakonitim.

Protiv Sejfudina Tokića je godinama vođen kazneni postupak zbog isticanja zastave Republike BiH, ali je 2021. godine oslobođen odgovornosti.

Europski sud za ljudska prava istaknuo je činjenicu da ako neke osobe smatraju zastavu uvredljivom, šokantnom ili čak "fašističkom", samo njeno isticanje ne može narušiti javni red niti može opravdavati kažnjavanje zbog toga, objašnjava Harun Išerić, viši asistent na Pravnom fakultetu u Sarajevu.

"Sud naglašava da samo postojanje negativnih osjećanja ili čak bijes zbog istaknute zastave, ne mogu predstavljati razlog za kažnjavanje zbog isticanja zastave. To posebno u slučajevima kada dotična zastava nikada nije bila zabranjena. Činjenica da neko smatra da isticanje zastave predstavlja znak nepoštovanja, ne predstavlja razlog ili osnovu za ograničenje slobode izražavanja", kaže Išerić.

Mora se pažljivo ispitati kontekst

Javna vlast bi morala dokazati da je došlo do stvarnog uznemirenja javnosti, do rizika od nesigurnosti, a posebno se mora pažljivo ispitati kontekst, značenje zastave i sposobnost da potakne na nasilje prema nekoj društvenoj skupini, usađivanjem dobro ukorijenjene i iracionalne mržnje prema toj društvenoj grupi, što uključuje je li lice koje je istaknulo zastavu držalo pasivno ili aktivno.

Išerić dodaje da tek tada javna vlast može biti u stanju da povuče liniju razgraničenja između govora koji možda uznemirava i koji je zaštićen slobodom govora i koji podriva temeljne vrijednosti koje promovira Europska konvencija.

"Vrlo upitno je li na pravom mjestu, pravni osnov za izricanje prekršajnih naloga – u skladu je sa zahtjevima Europske konvencije i to da bude predvidljiv i dovoljno precizan, da bi građani mogli uskladiti svoje ponašanje u skladu s domaćim zakonom i predvidjeti sankcije u slučaju nezakonitog ponašanja", pojašnjava Išerić.

Kazna od 100 maraka

Ranije je policija u RS-u kaznila Nihada Aličkovića sa 100 maraka jer je na društvenoj mreži Facebook objavio sliku sa zastavom Republike BiH tijekom podjele paketića u Derventi. Ovaj osnivač grupe "Antidejton", koja se zalaže za jednostrano ukidanje entiteta Republika Srpska i čije objave često izazivaju niz reakcija, kaže da se MUP Republike Srpske žalio kada je prvostupanjska presuda bila u njegovu korist nakon što nije prihvatio odgovornost za prekršaj.

"Ta presuda, ta žalba je otišla na viši Sud u Doboju. I tu je također Sud presudio u moju korist jer to također, jer to nije zaista narušavanje javnog reda i mira", kaže Aličković.

Zastava može biti prekršaj samo u situaciji da svojim isticanjem izazove ozbiljno uznemiravanje građana u mjestu gdje je istaknuta, objašnjava odvjetnik Aleksandar Jokić.

"Ako zastava nije mogla izazvati uznemiravanje ili nije izazvala uznemiravanje. Zastave koje su ušle u svakodnevni folklor u BiH teško mogu izazvati uznemirenje građana", kaže Jokić i dodaje da se građani mogu žaliti na prekršajne naloge kako bi ih sudovi poništili.

MUP RS-a se poziva na dva dva člana Zakona o javnom redu i miru koji kažnjavaju remećenje svađom, vikom, vriskom, izvođenjem ili reprodukcijom muzičkih sadržaja ili tekstova, nošenjem ili isticanjem simbola, slika, crteža ili tekstova nepristojnog, uvredljivog ili uznemiravajućeg sadržaja i drugo nepristojno ili drsko ponašanje te postupke grubog vrijeđanja drugog lica na političkoj, vjerskoj ili nacionalnoj osnovi ili drugim bezobzirnim ponašanjem kojim izazivaju osjećanje fizičke ugroženosti ili uznemirenosti građana, za što su predviđene kazne u rasponu od 100 do 800 maraka.

U slučaju da neki od sudova potvrde ovakav prekršajni nalog, moguća je žalba Ustavnom sudu BiH. Iz Ustavnog suda BiH potvrdili su za Detektor da nikada nisu odlučivali o isticanju zastave Republike BiH u Republici Srpskoj.

"Obilježje povijesti BiH"

Zastava s ljiljanima nije nacionalna zastava, već obilježje povijesti BiH, kaže odvjetnik Kadrija Kolić.

"Ne može povijesno obilježje jedne države vrijeđati ničije nacionalno osjećanje, to je suština”, kaže on.

Nedžad Korajlić, bivši dekan Fakulteta za kriminologiju, kriminalistiku i sigurnosne studije u Sarajevu, smatra da je potrebno prestati s politiziranjem zastava.

"Moramo smiriti strasti, moramo jasno gledati oko toga, to mora nekad vrijeme svoje da savlada, ali u svakom slučaju mislim da nije dobro ni od strane policije RS-a, a nije uredu ni od građana da provociraju eventualno ili izazivaju određene reakcije policije na takvo ponašanje. To je moja zastava i volim je, ali ako ona iritira nekog na prostoru, ja je ne bih na tom području nosio, nosio bih je tamo gdje ona može biti sigurna i ja" pojašnjava Korajlić.

Sama činjenica da je neko šokiran ili uznemiren kada vidi zastavu Republike BiH nije dovoljna za kažnjavanje, jer sloboda govora štiti i govor koji šokira ili vrijeđa, ističe Išerić.

"U konačnici, mislim da kažnjavanje zbog isticanja zastave RBiH ne samo da krši ljudsko pravo na slobodu govora, već i Ustav BiH u drugih dijelovima – član koji govori o kontinuitetu države BiH", kaže Išerić.