Država BiH na osnovu nagodbi građanima isplatila 4,1 milijun KM

Europski sud za ljudska prava u Strasbourgu do sada je kao neprihvatljive odbacio 46 aplikacija protiv BiH, na osnovu kojih su aplikanti na ime pravedne naknade i troškova postupka od BiH potraživali više milijuna KM, ali im je, usprkos tome, po osnovu prijateljskih nagodbi, do danas ukupno isplaćeno 4.198.857,46 KM.

U međuvremenu BiH je zaključila prijateljske nagodbe pred Sudom u odnosu na 125 aplikacije i dala četiri unilateralne deklaracije, stoji u Odgovoru Vijeća ministara BiH na zastupničko pitanje Nermina Purića, o čemu će Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH 31. siječnja voditi raspravu.

Zaključene prijateljske nagodbe iz kojih proizlazi obveza izvršenja za Republiku Srpsku odnose se na izvršenje domaćih presuda kojima su aplikantima dosuđena potraživanja ratne štete.

Prijateljske nagodbe po osnovu kojih za Federaciju BiH nastaje obveza na izvršenje odnose se na smještaj neuračunljivog počinitelja kaznenog djela u odgovarajuću ustanovu, nagodba u predmetu Hadžić iz listopada 2005. godine koja do danas nije izvršena, zatim nagodbe o određivanju zakonitog pritvora neuračunljivim počiniteljima kaznenih djela ("Zečević i drugi"), te nagodba u predmetu isplate novčane naknade za oduzetu imovinu ("Muratspahić i drugi"). Prijateljska nagodba po osnovu koje je za BiH nastala obaveza na izvršenje odnosi se na nerazumnu dužinu trajanja postupka pred domaćim tijelima ("Ješić protiv BiH").

Dakle, po osnovu prijateljskih nagodbi do danas je ukupno isplaćeno 4.198.857,46 KM.

Vijeće ministara BiH u Odgovoru zastupniku Puriću zaključuje da "postojanje više razina vlasti u BiH stvara dodatne značajne poteškoće kada je riječ o zastupanju BiH pred Europskim sudom s aspekta neophodne suradnje s brojnim institucijama vlasti u BiH, kao i zbog činjenice postojanja različitog zakonodavstva iz istog područja, te različite prakse nadležnih sudskih i drugih tijela".

Navodi se da zbog istog razloga postoje i poteškoće u procesu izvršenja presuda Suda, s aspekta nužne koordinacije nadležnih institucija svih razina vlasti u BiH.

Također, često je za potpuno izvršenje presude potreban i konsenzus o ključnim pitanjima među domaćim institucijama različitih razina vlasti, a to nije uvijek jednostavno postići, tako da ova činjenica znatno otežava i odugovlači potpuno izvršenje pojedinih presuda donesenih protiv BiH.

Na kvalitetu zastupanja, kako je konstatirano, utiče i činjenica da nadležne institucije vrlo često ne dostavljaju tražene informacije i dokumentaciju u propisanim rokovima, te propuštaju da samoinicijativno i proaktivno sudjeluju u postupku zastupanja i da redovno obavještavaju zastupnika o svim novim pravno relevantnim činjenicama u prednacrtu koji je u postupku pred Europskim sudom, već reagiraju samo na izričita i ponovljena traženja zastupnika, što dodatno otežava proces zastupanja pred Sudom.

Kako bi se poboljšalo proaktivno sudjelovanje nadležnih institucija u postupku zastupanja, neophodno je kontinuirano raditi na obrazovanju državnih službenika na svim razinama vlasti u BiH o načinu postupanja i rada Europskog suda za ljudska prava, o ulozi zastupnika Vijeća ministara BiH pred Europskim sudom, te o značaju koji postupci pred Europskim sudom i presude ovog Suda imaju za BiH i samim tim za sve razine vlasti u BiH.

Tijekom dosadašnjeg rada Ureda zastupnika pokazalo se da gotovo sve presude koje su do sada donesene protiv BiH otkrivaju postojanje strukturalnog problema koji zahvata veći broj osoba u BiH, te povlače za sobom obvezu BiH da poduzme generalne mjere koje će otkloniti utvrđenu povredu prava u odnosu na sve osobe koje su njome zahvaćene.

Vijeće ministara BiH, odnosno njegov zastupnik pred Sudom u Strasbourgu, smatraju da je od posebne važnosti izvršenje presude u predmetu "Sejdić - Finci" protiv BiH, koje se sastoji u izmjeni "diskriminatorskih" odredaba Ustava BiH i Izbornog zakona BiH, i čije je izvršenje u centru pažnje ne samo Vijeća Europe, nego i šire međunarodne zajednice, uključujući i EU.

Efikasnim i blagovremenim izvršenjem ove presude, BiH će pokazati sposobnost i spremnost da poštuje presude Europskog suda za ljudska prava, a samim tim i da ispunjava svoje međunarodne obveze. U protivnom, u slučaju neopravdanog odlaganja i odugovlačenja sa izvršenjem ove presude, BiH riskira da dobije loš međunarodni imidž i da uspori proces pridruživanja EU zbog nepoštivanja ljudskih prava i presuda Europskog suda za ljudska prava.

U odgovoru stoji, također, da je izvršenje ove presude redovno predmet debate na svakom sastanku Komiteta ministara Vijeća Europe i do sada je Odbor ministara donio nekoliko odluka u vezi sa ovim slučajem u kojima je izražena zabrinutost zbog neizvršenja presude, odnosno zbog dosadašnjeg nepostojanja političkog konsenzusa o izmjenama Ustava BiH i Izbornog zakona BiH.

U narednom razdoblju potrebno je hitno poduzeti mjere da bi se u BiH otklonile povrede prava utvrđene kako u presudama Europskog suda, tako i u odlukama Ustavnog suda BiH i bivšeg Doma za ljudska prava.

Ažurnim otklanjanjem povreda prava utvrđenih u odlukama Ustavnog suda BiH i bivšeg Doma za ljudska prava nadležne institucije, između ostalog, pridonose i smanjenju broja predmeta pred Europskim sudom za ljudska prava, kao i umanjenju financijskih posljedica za BiH zbog nepoštivanja ljudskih prava.

Za kvalitetno zastupanje interesa BiH pred Europskim sudom za ljudska prava, kao i za ažurno izvršenje presuda od ključne važnosti jeste da relevantne institucije svih razina vlasti na traženje zastupnika Vijeće ministara BiH blagovremeno dostavljaju informacije i dokumentaciju potrebnu za zastupanje pred Sudom, te da blagovremeno izvršavaju sve obveze koje proizlaze iz konačnih presuda.

Uslijed konstantnog povećanja broja predmeta pred Sudom i presuda donesenih protiv BiH, koje su u procesu izvršenja i koje za sobom povlače poduzimanje generalnih mjera na cijelom području BiH, neophodno je povećati broj zaposlenih u Ureda zastupnika, a da bi BiH i sve razine vlasti bili adekvatno zastupani kako pred Sudom, tako i pred Odborom ministara Vijeća Europe u procesu izvršenja presuda, stoji na kraju odgovora.