Sve što trebate znati o Frontexovim operacijama u BiH

Europska unija i Bosna i Hercegovina danas su intenzivirale suradnju u oblasti migracija i upravljanja granicama potpisivanjem novog Statusnog sporazuma između Europske agencije za graničnu i obalnu stražu (Frontex) i vlasti u Bosni i Hercegovini.

Sporazum su u Bruxellesu potpisali komesar za unutrašnje poslove i migracije Magnus Brunner i predsjedavajuća Vijeća ministara Bosne i Hercegovine Borjana Krišto.

Sporazum otvara vrata zajedničkim operacijama

Novi statusni sporazum omogućit će Frontexu da provodi zajedničke operacije s Bosnom i Hercegovinom te da rasporedi svoje stalne snage bilo gdje u zemlji, uključujući granice sa susjednim zemljama koje nisu članice EU, kao i granične prelaze na aerodromima.

Sporazum će se privremeno primjenjivati od dana potpisivanja, dok ne prođe proceduru ratifikacije u BiH i odobrenje Europskog parlamenta i Vijeća.

Frontex pruža savjetodavnu podršku Bosni i Hercegovini još od 2009. godine, na temelju Radnog sporazuma između Agencije i Ministarstva sigurnosti BiH. Njegovi službenici su već prisutni, primjerice, na aerodromu u Sarajevu.

Ovo je šesti sporazum ovakvog tipa, nakon što su slični sporazumi potpisani s Moldavijom, Sjevernom Makedonijom, Crnom Gorom, Albanijom i Srbijom.

Izvršna potpredsjednica Europske komisije za tehnološki suverenitet, sigurnost i demokraciju Henna Virkkunen izjavila je da je ''Bosna i Hercegovina ključni partner u osiguravanju efikasnog upravljanja migracijama duž zapadnobalkanske rute'' te dodala kako će Frontex ovim sporazumom moći dodatno jačati kapacitete granične službe BiH i boriti se protiv krijumčarenja migranata.

Značajan pad neregularnih prelazaka granica

Sporazum dolazi u trenutku kada su zajednički napori EU i zemalja Zapadnog Balkana već doveli do znatnog smanjenja neregularnih prelazaka granica – sa 145.600 u 2022. godini na 21.520 u 2024. godini. Trend se nastavio i u 2025., s padom od 58% u prva četiri mjeseca.

Povjerenik Magnus Brunner naglasio je: ''Zahvaljujući bliskoj suradnji s partnerima sa Zapadnog Balkana, neregularni prelasci granica duž ove rute smanjeni su za skoro 95% u poređenju s 2022. godinom. Današnji Sporazum s Bosnom i Hercegovinom je još jedan važan korak u jačanju naše zajedničke odgovornosti za efikasno upravljanje granicama i sigurniju Europu.''

Europska unija nastavlja pružati podršku partnerima sa Zapadnog Balkana putem obuka, raspoređivanja službenika i opreme, uz pomoć Instrumenta za pretpristupnu pomoć (IPA), u koordinaciji s državama članicama EU.

Pojedinačne operacije u okviru novog sporazuma provodit će se na temelju direktnih dogovora između Frontexa i Granične policije BiH.

Najčešća pitanja o Frontexovim operacijama

Kada Frontex može pokrenuti operacije izvan EU granica?

Europska agencija za graničnu i obalnu stražu (skr. Frontex) može pokrenuti operaciju u zemlji izvan EU tek nakon što Europska unija zaključi statusni sporazum s tom zemljom. Operacije mogu biti pokrenute nakon zahtjeva zemlje domaćina. Takav sporazum između EU i Bosne i Hercegovine potpisan je 11. lipnja 2025. godine.

Što je potrebno da bi Frontex mogao pokrenuti operacije izvan EU?

Potrebno je ispuniti više uvjeta za provođenje zajedničkih operacija izvan EU granica. Prije svega, mora postojati Statusni sporazum između EU i zemlje domaćina. Drugo, mora postojati Operativni plan. Statusni sporazum definira pravni status Frontexovih službenika raspoređenih na terenu u zemlji domaćinu.

Operacije se provode na osnovu operativnog plana koji zajednički usuglašavaju zemlja domaćin i susjedna država članica, odnosno, države članice EU.

Pregovore o bilo kojem Statusnom sporazumu odobrava Europsko vijeće, koje ovlašćuje Europsku komisiju da pregovara u ime EU. Time se osigurava jasan pravni okvir za aktivnosti Frontexa u zemljama koje nisu članice EU.

Kome će biti odgovorni službenici Frontexa u Bosni i Hercegovini?

Kao i u svim Frontexovim operacijama, Agencija pruža dodatnu podršku u upravljanju granicama zemlji domaćinu i djeluje u suradnji s domaćim vlastima.

Članovi timova koje Frontex rasporedi obavljaju svoje zadatke u potpunosti u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine, kao i međunarodnim i EU propisima.

Je li se Kodeks ponašanja Frontexa primjenjuje i na operacije izvan EU?

Da. Kodeks ponašanja primjenjuje se na sve osobe koje sudjeluju u operativnim aktivnostima Frontexa, bez obzira na to da li se aktivnosti provode na ili izvan teritorije EU-a.

Njime se utvrđuju procedure predviđene kao garant principa vladavine prava i poštivanja osnovnih prava, s posebnim fokusom na ranjive kategorije, uključujući djecu, kao i osobe koje traže međunarodnu zaštitu.

Hoće li službenici Frontexa postupati po nalogu domaćih vlasti?

Da. Službenici Frontexa raspoređeni u operaciji koju koordinira Agencija provode radnje u suradnji s domaćim vlastima Bosne i Hercegovine. U svom radu slijede instrukcije domaćih organa i postupaju u skladu s domaćim zakonima i propisima.

Sve aktivnosti, kao što su nadzor granica i provjera isprava, provode se u prisustvu službenika Granične policije iz Bosne i Hercegovine. Tijekom zajedničkih patrola, prisutan je i službenik iz Bosne i Hercegovine.