Agencija za identifikacijske dokumente, evidenciju i razmjenu podataka (IDDEEA) BiH poništila je natječaj za nabavku obrazaca osobnih iskaznica i vozačkih dozvola težak čak 18,7 milijuna maraka s porezom.
Natječaj je poništen prije par dana nakon više žalbi njemačke tvrtke "Veridos GMBH".
Pojašnjenja radi, obavještenje o nabavci obrazaca osobnih iskaznica i vozačkih dozvola s iznajmljivanjem opreme za njihovu personalizaciju je objavljeno na portalu javnih nabavki 5. kolovoza prošle godine, da bi IDDEEA nakon konzultacija s Ministarstvom komunikacija i prometa BiH poništila cjelokupnu nabavku krajem rujna, zbog, kako su naveli, izmjena i dopuna Pravilnika o vozačkim dozvolama, kojim je predviđena izmjena odredbe o hitnom izdavanju vozačkih dozvola.
Njemačka tvrtka se prvo žalila na odluku o poništenju nabavke, tvrdeći da je upitno je li IDDEEA uopće zaprimila informaciju od Ministarstva jer nisu naveli na koji način i kojim aktom su je zaprimili.
"Postavlja se pitanje na koji način moguća (ako povjerujemo nepotvrđenim tvrdnjama ugovornog organa) izmjena Pravilnika o vozačkoj dozvoli može biti od utjecaja na vođenje predmetnog postupka javne nabavke", istaknuto je u žalbi, prenosi Capital.
Tvrde da je u spomenutom Pravilniku pitanje hitnih vozačkih dozvola definirano samo jednim člankom kojim je propisan kraći rok za njihovo izdavanje, te da se tu navodi kako se "hitne vozačke dozvole" izdaju u roku koji se navede u zahtjevu.
"Za 'hitne vozačke dozvole' ne postoje posebni prijavni obrasci, niti se izdaju s bilo kakvom posebnom oznakom ili u posebnom postupku", navedeno je u prvoj žalbi njemačke tvrtke.
Naglašavaju da jedina odredba koja se u Pravilniku dotiče pitanja hitnih vozačkih dozvola jeste odredba koja se bavi hitnijim izdavanjem, a ne predviđa posebne obrasce, niti čak poseban izgled same vozačke dozvole koja se izda u hitnoj proceduri.
S druge strane u svom izjašnjenju na žalbu u IDDEEA tvrde da tehničkom specifikacijom natječajne dokumentacije nije bio obuhvaćen zahtjev u vezi s izdavanjem hitnih vozačkih dozvola, da je natječaj bilo neophodno poništiti, te da je žalbeni navod neosnovan.
S tim se nije složila Ured za razmatranje žalbi koja je odluku o poništenju poništila, te su istakli kako je IDDEEA poništila postupak, a nisu sačekali stupanje na snagu izmjena predviđenih Pravilnikom.
"Ugovorni organ se poziva na poništenje, a nisu iznijeli konkretnu sadržajnu argumentaciju i bez bliže, jasno i podrobno odredili što je konkretno bilo odlučno kod zaključivanja i izvođenja posljedica s tim u vezi", istakli su u URŽ-u.
Nakon ovakve odluke Ureda, IDDEEA 10. prosinca prošle godine povlači obavještenje o poništenju, te istog dana objavljuje izmjenu i dopunu natječajne dokumentacije.
Međutim, njemačka tvrtka se žali i na izmjenu i dopunu natječajne dokumentacije, te URŽ poništava i ove izmjene i dopune i vraća ih IDDEEI na ponovni postupak.
Ova tvrtka sada u žalbi tvrdi da je Agencija izmijenila natječajnu dokumentaciju tako da se sve izmjene odnose na uvođenje specifične tehnologije "inkjet tisak u boji na polikarbonatu bez lijepljenja" koja, ističu do sada nije bila definirana kao obavezna tehnologija.
"Ovim se krug potencijalnih ponuđača drastično sužava na praktično jednog ponuđača 'Muhlbauer GMBH' i njegove podružnice i kćerke tvrtki, od kojih jedna ima i proizvodnju u BiH i koristi specifično ovu tehnologiju, koja predstavlja njihov zaštitni znak", naglašeno je u žalbi.
Kažu da je ova tehnologija bila neophodna za sigurnost dokumenata bila bi definirana u prvobitnom natječaju.
"Njeno naknadno uvrštavanje sugerira da je ugovorni organ otkrio ovu potrebu tek nakon što je pokušao poništiti natječaj", tvrde u žalbi.
S druge strane, IDDEEA je u svojom izjašnjenju tvrdila da pomenutu inkjet tehnologiju posjeduje i sam žalitelj.
"Također, opisana tehnologija daje dodatnu sigurnost jer ne postoje zalihe bjanko dokumenata, te je krivotvorenje istih onemogućeno", ističu u IDDEEA-i.
Također tvrde kako je tehnologija koja podrazumijeva nepostojanje bjanko dokumenata stara više od 15 godina.
Ured za žalbe je, kao što smo već naveli, ove izmjene poništila naglašavajući kako izjašnjenje IDDEEA cijeni površnim, paušalnim i neosnovanim, posebno sadržajno neodgovarajućim.
Nakon odluke URŽ-a da poništi izmjene i dopune natječajne dokumentacije, IDDEEA je odlučila da nabavku u potpunosti poništi.
Tvrde kako je kada žalbeno tijelo dovede u pitanje jesu li tehnički zahtjevi postavljeni na objektivno opravdan i proporcionalan način, tada njihovo otklanjanje podrazumijeva ponovno preispitivanje tehnološkog koncepta, a ne samo njegovo dodatno obrazlaganje.
"Takve izmjene ne mogu se provesti bez objave novih ili suštinski izmijenjenih tehničkih specifikacija, bez produženja rokova i bez omogućavanja svim zainteresiranim subjektima da pod jednakim uvjetima razmotre učešće u postupku", naveli su u IDDEEA u najnovijoj odluci, pišu Nezavisne.
