Umjesto zbrinjavanja u domovima preporučuje se zbrinjavanje u starateljskoj obitelji

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike održalo je  prezentaciju Nacrta javne politike o udomiteljstvu u Federaciji BiH, kao uvod u seriju javnih rasprava o ovom dokumentu, na kojem će se bazirati zakonski okvir za ovu oblast. Na održanom predstavljanju Nacrta  javne politike o udomiteljstvu FBiH .

Tijekom 2013. godine Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, uz stručnu i materijalnu podršku Projekta jačanja institucija vlasti i procesa u Bosni i Hercegovini (SGIP), a kojeg financira USAID, započelo je s procesom izrade Dokumenta Javne politike o razvoju udomiteljstva u FBiH. Ovaj bi dokument trebao ishoditi zakonom o udomiteljstvu te doprinijeti razvoju udomiteljstva/hraniteljstva u Federaciji BiH, koje prema pokazateljima s terena, nije na zavidnoj razini. 

Ovom javnom politikom nastoji se potaknuti razvoj udomiteljstva u Federaciji BiH, a zakonskim okvirom preciznije definirati ova oblast te izjednačniti prava korisnika i hranitelja u cijelom entitetu. Politikom se želi olakšati proces zbrinjavanja prvenstveno djece bez roditeljskog staranja i djece s invaliditetom, kao i drugih ranjivih kategorija, poput odraslih osoba s invaliditetom i starih osoba bez obiteljskog staranja. 

Promjena legislative je odgovor na UNICEF-ov Poziv na akciju i potvrda opredjeljenja Bosne i Hercegovine da prekine zbrinjavanje djece mlađe od tri godine u institucijama.

Istraživanja su kod nas pokazala da je broj djece smještenih u ustanove daleko veći nego u udomiteljskim obiteljima. Situacija u oblasti zbrinjavanja odraslih osoba s invaliditetom je slična.

Na razvoju hraniteljstva za odrasle osobe do sada se gotovo ništa nije radilo, zbog čega je ovaj oblik zbrinjavanja potpuno nerazvijen u FBiH. Također, podaci o izdvajanjima za smještaj po županijama govore kako se prilikom projekcije sredstava i odobravanja proračuna prioritet u praksi kontinuirano daje ustanovama u odnosu na obiteljski smještaj.

Tako su izdvajanja za institucije veća tri do pet puta od izdvajanja za obiteljski smještaj. Kada su u pitanju naknade hraniteljima za njihov rad, one se kao takve niti u jednom proračunu ne predviđaju. Predviđaju se samo naknade za smještaj korisnika, koje su od županije do županije znatno neujednačene (od 150 do 500 KM). 

Kao rezultat sveobuhvatne javne politike, Ministarstvo je donijelo odluku o izradi nacrta zakona o udomiteljstvu Federacije BiH, kojim se također želi doprinijeti i započetom procesu vaninstitucionalnog zbrinjavanja, što podrazumijeva da se umjesto zbrinjavanja u domovima preporučuje zbrinjavanje u starateljskoj obitelji.

Znanstveno su dokazani negativni utjecaji smještaja u institucije, pogotovo na djecu ispod tri godine starosti. Ti utjecaji mogu uključivati loše zdravstveno stanje, teške zastoje u razvoju, invaliditet i moguća nepovratne psihološke ožiljke. Studije su pokazale da su djeca u boljem položaju kada odrastaju u pravom obiteljskom okruženju.

Kaže se da na svaka tri mjeseca boravka u instituciji malo dijete gubi jedan mjesec razvoja. Posebna zabrinutost je vezana za djecu koja su u institucijama zbog njihova invaliditeta. Čim budu smještena u instituciju, tendencija je da se kreću iz jedne u drugu, bez neophodne pažnje i usluga kako bi se u potpunosti integrirali u društvo. Jedna od najboljih opcija je odgovarajuće udomiteljstvo/hraiteljstvo, ukoliko  reintegracija djece u biološke obitelji nije moguća. 

Ovom javnom politikom želi se unaprijediti i harmonizirati sustav udomiteljstva u FBiH i osigurati održiva tranzicija s institucionalnog na vaninstitucionalni načina zbrinjavanja. Cilj je i unaprijediti kadrovske i financijsko-materijalne kapacitete centara za socijalni rad, kao i uspostaviti mehanizam za praćenje i koordinaciju aktivnosti u oblasti udomiteljstva u cijeloj Federaciji BiH. 

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike u ovom procesu kao partnere vidi međunarodnu organizaciju UNICEF i USAID-ov Projekt jačanja institucija vlasti i procesa u BiH, ali i organizaciju civilnog društva „Prava za sve“, kao vrijedne partnere, čija je podrška, kako stručna tako i tehnička, od značaja za realizaciju jedne ovako sveobuhvatne reforme. Također, kao direktni donositelji odluka, najbitniji partneri u provedbi reforme u oblasti udomiteljstva u Federaciji BiH jesu resorna županijska ministarstva socijalne zaštite i centri za socijalni rad.  

Stoga se nadamo da će proces javnih konzultacija doprinijeti aktivnom uključivanju predstavnika županija i centara za socijalni rad, ali i drugih relevenatnih aktera, koji će svojim ekspertizama i praktičnim iskustvima doprinijeti kreiranju još kvalitetnije Javne politike o razvoju udomiteljstva i samog zakona o udomiteljstvu, pa samim tim i razvoju udomiteljstva uopće, navodi se u pripćenju za javnost iz Ministarstva rada i socijalne politike FBiH.