Djeca čekaju na sigurne golove zbog greške u slovima

Nabavka sigurnih golova za školska igrališta kasni jer je Federalno ministarstvo obrazovanja napravilo grešku zbog koje se u deset kantona mjesecima poništavaju nabavke vrijedne 750.000 maraka, pokazuje istraživanje Balkanske istraživačke mreže Bosne i Hercegovine (BIRN BiH).

Nakon smrti dječaka Saliha Pačariza na školskom igralištu u Sarajevu krajem 2015., odvojen je novac i pokrenute su nabavke sigurnih golova u svim kantonima Federacije BiH, ali više od godinu kasnije, nabavke golova su završene tek u tri kantona, dok je u većini drugih nabavka obustavljana zbog birokratskog problema koji institucije odbijaju otkloniti.

Amra Hodžić, majka stradalog dječaka Saliha, smatra da političarima sigurnost djece na igralištima i dalje nije prioritet.

“Znam da im je važnije da na drugim aktivnostima sakupljaju političke poene”, kaže Hodžić.

Vlada Federacije je u ožujku 2016. godine izdvojila sredstva i odredila sigurnosne standarde za golove. Federalna ministrica obrazovanja Elvira Dilberović je zatim s kantonalnim ministrima potpisala ugovore o korištenju novca u kojima se od njih traži da ispoštuju sigurnosne standarde. U cijelom procesu nitko od uposlenika ministarstva, deset kantonalnih ministara i federalne ministrice, nije primijetio da je jedan od standarda napisan pogrešno, piše Birn.

Federalno ministarstvo obrazovanja i znanosti je napravilo grešku i zamijenilo dva slova u nazivu standarda. Zbog toga niti jedan proizvođač ne može ispuniti uvjete nabavke jer standard koji je propisan ne postoji.

Pomoćnik federalne ministrice za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje Ismet Struja za BIRN BiH kaže da je došlo do “permutacije slova” i da je tu grešku teško ispraviti.

“Vlada je usvojila te standarde onako kako su predloženi i teško, gotovo nemoguće je tu mijenjati bilo što”, objašnjava Struja.

Problem u rasporedu slova

Federalno ministarstvo obrazovanja u odluci iz ožujka 2016. inzistira na standardu “ATSM”, koji ne postoji i nema ga niti jedan proizvođač niti prodavač golova na svijetu jer je ispravan naziv standarda ASTM.

Osim američkog, prema odluci ministarstva, prodavači golova moraju da ispune i dodatna dva europska standarda, UNE-EN 748 i 749.

“EN” označava europske standarde, dok “UNE” naveden u ovoj nabavci označava španjolske standarde. U BiH postoje potvrđeni i moderniji domaći standardi za golove, ali Federalno ministarstvo i dalje inzistira na starijim španjolskim standardima.

Zbog tog inzistiranja, u Sarajevu je trenutno u toku treći natječaj za nabavku golova jer su prethodna dva poništena. Treći pokušaj nabavke raspisan je krajem prošlog mjeseca s identičnim greškama kao i prethodna dva.

Ministar obrazovanja Elvir Kazazović u pisanom odgovoru BIRN-u BiH objašnjava da su specifikacije golova napravljene u skladu s ugovorom s Federalnim ministarstvom.

“Iz tog razloga, moraju kao takve biti navedene u natječajnoj dokumentaciji i ne smiju biti mijenjane”, kaže Kazazović.

Zeničko-dobojski kanton dobio je 130.000 maraka za kupovinu golova. Do danas nije nabavljen niti jedan, a kanton je novac na kraju vratio Federalnom ministarstvu obrazovanja i znanosti.

Marinko Tokić, pomoćnik ministra obrazovanja za kulturu i sport, objašnjava da je natječaj u Zenici raspisan onako kako je propisalo Federalno ministarstvo. Nakon žalbe jednog od ponuđača, natječaj je poništen.

“Ti standardi nisu odgovarali određenim standardima u BiH”, kaže Tokić.

On dodaje da u ovom kantonu neće raspisivati novi natječaj dok Federalno ministarstvo ne promijeni sigurnosne standarde. “Nema svrhe raspisivati novi natječaj s istim standardima, ponovo će pasti”, objašnjava Tokić.

Rješenje Ureda za razmatranje žalbi je u zeničkom slučaju potvrdilo da Federalno ministarstvo obrazovanja prisiljava kantone da krše Zakon o javnim nabavkama. Ured je naglasio da je, po zakonu, dozvoljeno traženje samo europskih standarda, a ne američkih sigurnosnih standarda. Ova odluka donesena je još u siječnju 2017. godine, ali je i nakon toga Federalno ministarstvo obrazovanja i znansti nastavilo da insistira na traženju pogrešno napisanog američkog standarda.

Slično mišljenje dala je i Agencija za javne nabavke u srpnju 2016. godine, ali ni to nije promijenilo stav Federalnog ministarstva.

Jedino je HNŽ uspjela provesti nabavku do kraja onako kako je zamišljena s federalnog nivoa.

Ponuda tuzlanske kompanije “Autotehna” bila je za 20.000 maraka skuplja od najjeftinije, ali su članovi natječajne komisije u ovom kantonu izabrali njihovu ponudu od 58.000 maraka.

Natječaj je završen jer na njega nije bilo žalbi iako je Ministarstvo prosvjete, znanosti, kulture i športa Hercegovačko-neretvanske županije (HNŽ) u natječajnoj dokumentaciji navelo pogrešno ime američkog standarda.

“Autotehna” je navela kako posjeduje certifikat ATSM, ali u odluci ministarstva o pobjedniku tendera stoji da “Autotehna” “ispunjava uvjete za dobivanje certifikata USA ASTM”.

Iz Ministarstva prosvjete, znanosti, kulture i športa HNŽ-a nisu željeli govoriti o različitim nazivima standarda u istoj nabavci do trenutka pisanja ovog teksta. Dok u HNŽ-u “Autotehna” ispunjava sve uvjete, u Tuzlanskom kantonu smatraju da ova tvrtka nema potrebne certifikate, odnosno standarde, pa su poništili cijelu nabavku za golove vrijednu 150.000 maraka.

Različita praksa kantona

Dva druga kantona koja su uspjela nabaviti golove – Bosansko-podrinjski i Srednjobosanski – nisu vršili nabavku kao ostali kantoni. U Bosansko-podrinjskom kantonu natječaje su provodile škole. U Srednjobosanskom je ministarstvo iskoristilo mišljenje Agencije za javne nabavke i nije tražilo američki standard pa ponuđači nisu imali problem da ispune europske standarde za nabavku golova za 14 škola.

U Posavskom kantonu, gdje je 2008. na školskom igralištu smrtno stradao dvanaestogodišnjak, duže od godinu dana pokušavaju nabaviti golove za pet školskih igrališta. Jedan pokušaj nabavke je propao jer niti jedan od tri ponuđača nije ispunio uvjete natječaja kaže Marija Stanić, stručna suradnica za financije u Ministarstvu prosvjete Posavskog kantona.

Ona objašnjava da su firme imale europske standarde, ali ne i traženi, pogrešno napisani, američki standard.

“Osim naziva, stavljeno je da idu i jedan i drugi, što je meni nelogično – ide ili jedan ili drugi, nema smisla da se stavljaju i jedan i drugi”, kaže Stanić.

Ona napominje kako je pokušala razgovarati s Federalnim ministarstvom i tražila izmjene odluke.

“Oni su rekli da se držimo toga što piše u ugovoru”, kaže Stanić i dodaje da neće žuriti s novim postupkom i “vrtjeti se ukrug s natječajem na kojem nitko ne ispunjava uvjete”.

U Kantonu 10 također nisu uspjeli nabaviti golove za osam školskih igrališta. Tomislav Buljan, šef odjela za prometnu edukaciju u Ministarstvu znanosti, prosvjete, kulture i športa, objašnjava kako su ih prodavači golova upozorili na problem sa standardima nakon što su raspisali natječaj.

“To ne postoji, taj certifikat, ne može ga nitko dobiti”, kaže Buljan i objašnjava da američki standard koji je tražilo Federalno ministarstvo opisuje velike nogometne golove, a da se za školska igrališta nabavljaju mali, rukometni golovi.

Niti jedna od četiri tvrtke koje su se javile na natječaj nisu ispunile uvjete. Buljan je tada tražio mišljenje Federalnog ministarstva, što je, kako kaže, uradila i većina drugih kantona. Pitao je da li je moguće promijeniti uvjete natječaja.

“Oni su nam na to samo vratili – ‘ponovite sukladno ugovoru, ako ne možete, vratite novac’”, kaže Buljan.

Livanjsko ministarstvo nije raspisivalo novi natječaj jer nisu “vidjeli svrhu ponavljati nešto što se ne može provesti”.

“Meni je najbolje da raspišem još jednom, da dobijem potvrdu da ne može pa da vratim novac”, kaže Buljan.

Ismet Struja iz Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke nema informaciju koliko je kantona do sada vratilo novac za golove jer nisu mogli provesti postupak njihove nabavke. Odjel za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje, kojim Struja rukovodi, pripremao je materijal za odluku Vlade Federacije i ugovore s kantonima, ali on tvrdi da ne zna kako je došlo do greške.

“Standardi su zadani, nismo ih mi pripremali, određeni su odranije”, kaže Struja.

On napominje da su standardi preuzeti od Instituta za standardizaciju BiH, te da ne zna tko ih je odredio.

“Mi smo preuzeli te standarde u koncepciji ovoga dopisa kako bi golovi bili standardizirani i kako bi odgovarali tim propisima”, objašnjava Struja.

Na koji način su standardi, preuzeti od bosanskohercegovačkog instituta, dobili španski prefiks, Struja nije objasnio.

“To je službenica jedna radila i tako je to funkcioniralo”, kaže Struja.

On dodaje da je jedina osoba koja može odgovoriti na pitanja o standardima u natječaja federalna ministrica Elvira Dilberović. U telefonskom razgovoru ona je rekla da je na bolovanju i da nije u prilici da razgovara o ovoj temi.

Ovakav odnos vlasti pokazuje da im sigurnost djece na igralištima nije postala prioritet niti nakon posljednjeg u nizu smrtnih slučajeva djece, smatra Amra Hodžić.

“Obnoviti igrališta, postaviti adekvatne golove i tako učiniti djeci igru sigurnom, ne vide kao političke poene”, kaže Hodžić.