Skandal u japanskoj obrani: Amerika nije isporučila oružje vrijedno gotovo 7 milijardi dolara ni nakon pet godina

Japanski Državni ured za reviziju objavio je u siječnju 2026. godine da vojna oprema u vrijednosti od oko 1,1 bilijun jena (oko 6,9 milijardi američkih dolara), kupljena od Sjedinjenih Američkih Država kroz program Foreign Military Sales (FMS), još uvijek nije isporučena Oružanim snagama za samoobranu Japana, iako je od potpisivanja ugovora prošlo više od pet godina.

Nalazi su sadržani u službenom revizorskom izvješću dostavljenom japanskom parlamentu nakon formalnog zahtjeva Doma vijećnika. Izvješće je obuhvatilo FMS ugovore potpisane od fiskalne 2018. godine te utvrdilo da je 118 nabavnih slučajeva ostalo nedovršeno daleko izvan prvotno planiranih rokova isporuke. Prema Državnom uredu za reviziju, kašnjenja su uglavnom uzrokovana američkim proizvođačima, zbog čega su pojedine postrojbe bile prisiljene nastaviti koristiti stariju opremu kao privremeno rješenje.

Kako navodi Defence Blog, jedan od najozbiljnijih slučajeva odnosi se na opremu za održavanje zrakoplova za rano upozoravanje E-2D Advanced Hawkeye. Revizija navodi da oprema, koja je prema ugovoru trebala biti isporučena unutar predviđenog roka, ni godinama kasnije nije stigla, što je izravno utjecalo na sposobnost Zračnih snaga samoobrane da održavaju flotu zrakoplova za rano upozoravanje. E-2D predstavlja ključni sustav za nadzor zračnog prostora i koordinaciju protuzračne obrane.

Izvješće pojašnjava da su u okviru FMS sustava rokovi isporuke navedeni u ugovorima samo procjene i da pravno ne obvezuju američku vladu. Zbog toga je Japan imao vrlo ograničene mogućnosti prisile nakon potpisivanja ugovora i izvršenja avansnih uplata. U brojnim slučajevima američka je strana jednostrano mijenjala rokove isporuke administrativnim putem, bez potrebe za odobrenjem japanske strane.

Prema reviziji, Japan je u većini slučajeva već uplatio puni iznos ugovora, budući da FMS zahtijeva plaćanje unaprijed, prije završetka proizvodnje i isporuke. U nekim situacijama sredstva su ostala nerazriješena godinama, iako oprema nije bila isporučena niti je ugovor formalno raskinut. Državni ured za reviziju upozorio je da takva praksa stvara dugoročnu financijsku izloženost i operativni rizik za Oružane snage samoobrane.

Izvješće je dodatno ukazalo na strukturne probleme FMS sustava. Ugovore formalno vodi američka vlada, koja zatim naručuje opremu od američkih obrambenih tvrtki. Japan pritom nije izravna ugovorna strana i nema mogućnost izravnih pregovora s proizvođačima, što ograničava transparentnost u pogledu proizvodnih rokova, strukture troškova i stvarnih razloga kašnjenja.

U reviziji se navodi da je japansko Ministarstvo obrane više puta pokretalo ovo pitanje kod američkih vlasti, ali uz ograničen učinak u ubrzavanju isporuka. Ministarstvu je preporučeno jačanje nadzora nad FMS ugovorima i unapređenje sustava praćenja kašnjenja kako bi se spriječile operativne praznine.

U izvješću se također upozorava da sve veća ovisnost Japana o američkim sustavima, uključujući zrakoplove, projektile i potporna sredstva, znači da dugotrajna kašnjenja mogu narušiti spremnost u više operativnih područja. Posebno se ističu slučajevi u kojima su postrojbe morale zadržati zastarjele sustave u uporabi dulje nego što je planirano, što povećava troškove održavanja i smanjuje operativnu učinkovitost.

Japansko Ministarstvo obrane potvrdilo je nalaze revizije te navelo da će nastaviti suradnju s američkom vladom radi poboljšanja upravljanja rokovima i veće transparentnosti. Revizija je preporučila i preispitivanje je li FMS uvijek najprikladniji model nabave, osobito kada je riječ o potpornoj opremi i rezervnim dijelovima koji izravno utječu na operativnu raspoloživost.

Program FMS predstavlja jedan od ključnih mehanizama američkog izvoza naoružanja saveznicima. Prema stajalištu SAD-a, sustav osigurava sigurnost, standardizaciju i interoperabilnost. Međutim, japansko revizorsko izvješće pokazuje da takav model može dovesti do ozbiljnih kašnjenja kada su američki proizvodni kapaciteti opterećeni ili kada se promijene prioriteti u Washingtonu.