Ubrzava se proces javnih nabavki

"Jačanje sustava javnih nabavki u Bosni i Hercegovini" novi je projekt Europske unije koji je predstavljen danas u u zgradi Delegacije Europske unije u BiH u Sarajevu.

EU financira ovaj projekt iz sredstava Instrumenta za pretpristupnu pomoć (IPA 2009) u iznosu od 1,371.760 eura, a njegov cilj je da doprinese poboljšanju pravnog okvira javnih nabavki te povećanju njegove učinkovitosti i transparentnosti u Bosni i Hercegovini. Dva glavna korisnika projekta su Agencija za javne nabavke i Ured za razmatranje žalbi BiH. Oko 1.500 pojedinaca uključenih u postupke javnih nabavki u javnim institucijama, kao i u privatnom sektoru, medijima, nevladinim organizacijama i sudstvu će proći kroz obuke o primjeni postupaka javnih nabavki.

Po riječima šefa Sekcije operacija za pravosuđe i unutarnje poslove i reformu javne uprave u Delegaciji EU Severina Strohala, projekt dolazi u pravo vrijeme jer se svake godine u BiH troši oko četiri milijarde KM u procesu javnih nabavki, a 3.500 ugovornih tijela sudjeluje u tom procesu.

''Svakako je da porezni obveznici u BiH žele da imaju najbolju i najjeftiniju uslugu u ovom području, a dobra vijest je da je BiH nedavno usvojila Zakon o javnim nabavkama na državnoj razini koji reguliranje javnih nabavki u BiH dovodi u sklad sa standardima EU'', kazao je Strohal.

To konkretno znači da će proces javnih nabavki biti transparentniji, a kompanije će imati bolji pristup informacijama.

''Proces će biti jednostavniji, rokovi kraći, a bit će moguće uvođenje elektronskih nabavki što će također učiniti sistem jednostavnijim, bržim i pouzdanijim'', kazao je Strohal.

Predsjedavajući Ureda za razmatranje žalbi Ostoja Kremenović je upozorio da se nalazimo u vrlo delikatnoj situaciji kada je u pitanju sustav javnih nabavki u BiH, s obzirom na to da je donesen novi zakon koji se treba primjenjivati od nove godine, a razdoblje do tada bit će posvećeno pripremama za prelazak na novi zakon, uz istovremenu primjenu zakona koji je još na snazi.

Bitno je naglasiti, smatra on, da je iskustvo organa koji su radili na primjeni ranijeg zakona, desetogodišnje iskustvo Agencije za javne nabavke, Ureda za žalbe, Suda BiH, različitih razina revizija javnog sektora dovoljna jamstva da možemo očekivati da će početak primjene novog zakona biti dočekan s efikasnim, racionalnim pravnim rješenjima koja će doprinijeti da određene probleme koji u posljednjih deset godina prate sustav javnih nabavki uspješnije rješavamo.

Kada je u pitanju Ured za javne nabavke, ova institucija prolazi kroz razdoblje usuglašavanja s novim zakonom što podrazumijeva organiziranje ispostava u Banja Luci i Mostaru sa značajnim ovlastima, uz istovremeno pad broja žalbi koji je prouzrokovan visokim troškovima vezanim za podnošenja žalbe.

''Prošle godine smo imali 2.100 žalbi i ta razina žalbi je održavana proteklih nekoliko godina, a on nije proizvod značajne gospodarske aktivnosti u BiH, nego neadekvatnosti pravnog okvira i neuspješnog rada niza institucija koje se bave tim pitanjem. Sada ćemo sigurno biti u situaciji da žalbe promatramo kao problem, da svi zajedno težimo da imamo što manje konflikata u primjeni zakona, što manje žalbi'', zaključio je Kremenović.

Da je ovaj projekt vrlo značajan iz više razloga smatra direktorica Agencije za javne nabavke Đenita Fočo.

''Imamo novi zakon o javnim nabavkama i sve komponente ovog projekta ustvari predstavljaju jednu značajnu podršku budućoj implementaciji novog zakona o javnim nabavkama'', kazala je te posebno je skrenula pažnju na činjenicu da projekt treba ustvari odigrati dvije ključne uloge - jedna je prevencija korupcije u javnim nabavkama, a druga edukacija svih aktera koji su direktno ili indirektno uključeni u procesuiranje zloupotreba u javnim nabavkama.

Fočo je rekla da u BiH nemamo procesuiranih slučajeva u kojima je dokazana zloupotreba u javnim nabavkama, a tek broj procesuiranih slučajeva može reći kolika je korupcija u ovoj oblasti. Kada se pogledaju nalazi revizija na svim razinama u BiH, može se reći da se stanje popravlja, iako to ide sporo.

''Ali, ono što je jako bitno, a što je izravno vezano za ovaj projekt jest edukacija, jer edukacija ključnog osoblja predstavlja jedan od prvih koraka na prevenciji korupcije u javnim nabavkama'', zaključila je Fočo.