Izazov pred SIP-om: Kratki rokovi za nabavku novih izbornih tehnologija

Predsjednica Središnjeg izbornog povjerenstva Bosne i Hercegovine Irena Hadžiabdić izjavila je kako su rokovi za realizaciju planiranih aktivnosti izuzetno kratki i operativno zahtjevni. Razlog za to je kašnjenje u postupku nabave i implementacije novih izbornih tehnologija, uključujući biometrijsku identifikaciju birača i skeniranje glasačkih listića, koje moraju biti u potpunosti primijenjene do održavanja izbora.

Istaknula je kako je Središnje izborno povjerenstvo BiH više puta upozoravalo da je krajnje vrijeme da se osiguraju sredstva za provedbu specifičnih izbornih tehnologija. Taj je problem, dodala je, riješen tek donošenjem odluke visokog predstavnika Christiana Schmidta o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju institucija.

Financijska blokada premoštena odlukom visokog predstavnika

''Draže bi nam bilo da je usvojen proračun BiH i da je to riješeno na taj način. No, budući da se to nije dogodilo, zadovoljni smo što imamo priliku jer su nam na ovaj način otvorena vrata za uporabu i nabavu specifičnih tehnologija'', izjavila je Hadžiabdić.

Dodala je kako će se na predstojećim izborima koristiti dvije ključne tehnologije – biometrijska identifikacija birača i skeniranje glasačkih listića, uz elektronički prijenos rezultata skeniranih listića, što bi trebalo osigurati znatno bržu objavu rezultata nakon zatvaranja birališta.

''Nadamo se da ćemo u roku od nekoliko sati imati rezultate, i to ne samo za političke subjekte, nego i za pojedinačne kandidate. No sve ovo predstavlja ogroman izazov za nas'', istaknula je.

Naglasila je kako je plan bio da se početkom ove izborne godine raspiše natječaj i već izabere dobavljač opreme. ''Ovako ulazimo u veliki rizik i izazov, te je za nas ključno da se u proces priprema uključe sve institucije koje mogu pomoći Izbornom povjerenstvu'', dodala je.

Edukacija i sigurnost: Ključne zadaće u kratkom roku

Zbog toga su već zatražili od niza institucija koje smatraju partnerima i suradnicima u ovom procesu da delegiraju svoje predstavnike kako bi se formirao koordinacijski tim za operativno planiranje svih budućih koraka. Dosad su, pojasnila je, već uključeni predstavnici Agencije za zaštitu osobnih podataka, Ministarstva prometa i komunikacija BiH, Agencije za javne nabave te ministarstava financija i sigurnosti BiH.

Posebno je naglasila kako je oprema podložna sigurnosnim prijetnjama te da je nužno učiniti sve da se eventualni napadi onemoguće u fazi instalacije opreme i pripreme softvera.

''Naredna godina trebala bi biti posvećena edukaciji birača, izbornih administracija i političkih stranaka. Ipak, izborni proces za birače ostaje sličan: glasat će se kao i dosad, ali će se glasački listić prvo skenirati, a zatim umetati u kutiju. Prilikom identifikacije birač će pokazati osobnu iskaznicu, koja će se provući kroz uređaj za biometrijsku identifikaciju, nakon čega će se uzeti otisak prsta'', objasnila je Hadžiabdić.

Dodala je kako je cilj ovih tehnologija bolja kontrola i potvrda identiteta birača, čime se želi onemogućiti glasanje za druge osobe ili za preminule, što se ranije znalo događati.

SIP je zakonski obvezan donijeti poseban akt o tehničkoj ispunjenosti uvjeta za primjenu ovih tehnologija. ''Kako bismo to učinili, moramo potvrditi ispunjenost više uvjeta. Dva su već ispunjena – provedba pilot-projekta i izrada Studije izvodljivosti koju je usvojio Zastupnički dom PS BiH, a očekujemo potvrdu i u Domu naroda. Treći uvjet je nabava i puštanje opreme u funkciju'', rekla je.

Dodjelom sredstava stvoreni su uvjeti za početak postupka nabave. ''Riječ je o međunarodnom natječaju s vrlo preciznim specifikacijama, koji mora biti u skladu sa Zakonom o javnim nabavama i otvoren za konkurenciju. Mogući su prigovori, što može usporiti proces, ali sve ćemo učiniti kako bi dokumentacija bila zakonski ispravna'', rekla je.

Posebno je istaknula kako priprema najzahtjevnijeg natječaja – za nabavu papira i glasačkih listića – traje i do mjesec dana. ''Sada taj posao moramo završiti u idućih mjesec dana, unatoč sezoni godišnjih odmora, ali nećemo stati. Nadamo se pomoći i od drugih institucija'', zaključila je.

Dodala je da je svaka pomoć međunarodnih IT stručnjaka dragocjena, posebno uz podršku OSCE ODIHR-a.

Podsjetimo, visoki predstavnik Christian Schmidt donio je odluku kojom se, zbog neusvajanja državnog proračuna za 2025. godinu, omogućuje financiranje SIP-a iz dobiti Centralne banke BiH s ciljem očuvanja integriteta izbornog procesa.

Odlukom je određeno da se sredstva za nabavu osnovnih izbornih tehnologija učine dostupnima, a iznos koji je dodijeljen SIP-u iznosi oko 112,5 milijuna KM.