Zašto nitko nije dobio pozitivnu ocjenu Ureda za reviziju?

Zajednička komisija odgovorna za reviziju, čiji su članovi iz oba doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, na današnjoj sjednici odnosno javnoj raspravi u Sarajevu je saslušala predstavnike Ureda za reviziju FBiH i pet proračunskih korisnika čije je financijske izvještaje za prošlu godinu revidirao Federalni ured, uz napomenu da su četiri korisnika dobila rezerviranu ocjenu, a jedan negativnu.

S rezervom su ocijenjeni Ured predsjednika i potpredsjednika FBiH, Ministarstvo unutrašnjih poslova zajedno s Federalnom upravom policije te Vlada FBiH i njeno ministarstvo financija, dok je izvršenje prošlogodišnjeg federalnog proračuna ocijenjeno negativno.

Senahid Šaković, šef radne grupe u zajedničkoj parlamentarnoj komisiji, rezimirao je u izjavi novinarima da se glavne revizorske primjedbe odnose na (ne)poštivanje Zakona o javnim nabavkama, akta kojeg moraju poštovati svi i pored primjedbi da njegove odredbe nisu dobre.

"Moguće su inicijative za mijenjanje tog zakona, ali dok je na snazi, svi ga moramo poštovati.

Primjedbe revizora su se odnosile i na knjigovodstvene greške te način trošenja proračunskog novca. Nije u dobroj mjeri bilo transparentnog i domaćinskog odnosa prema javnom novcu", rezimirao je današnju javnu raspravu Senahid Šaković.

Tijekom ovog tjedna parlamentarna komisija će saslušati revizore i druge proračunske korisnike, kojih je zajedno s današnjim, ukupno revidirano 23 za prošlu godinu, a od njih je samo jedan korisnik, Ministarstvo obrazovanja i znanosti FBiH, dobio pozitivnu ocjenu.

U današnjoj prezentaciji izvršenja federalnog proračuna za 2012., revizori su, uz negativnu ocjenu, dali 87 preporuka za otklanjanje nepravilnosti, kako je rečeno.
Jedan od osnovnih prigovora ne samo o izvršenju proračuna već i Vladi te Ministarstvu financija, jeste probijanje proračunske rezerve u iznosu nešto većem od 1,5 milijuna KM u prošloj godini.

Iz Ministarstva financija su, pak, u ovoj javnoj raspravi odgovorili da ne prihvaćaju tu primjedbu jer je, po njihovim navodima, rezerva namirena takozvanom preraspodjelom novca odnosno proračunskih stavki.

Revizori također zamjeraju što se izvršna sudska rješenja po osnovu tužbi korisnika za umanjenje plaća i naknada ne evidentiraju u Glavnoj knjizi trezora.

"U tijeku 2012. godine, kao i prethodnih godina, pokrenut je veliki broj sudskih postupaka od uposlenika federalnih proračunskih korisnika po osnovu umanjenja plaća i naknada, kao i korisnika prava na naknade po osnovu vojnog invaliditeta i obiteljskih invalidnina poginulih boraca. Za dio pokrenutih postupaka donesene su presude i sudska izvršna rješenja koji nisu knjiženi u Glavnoj knjizi trezora FBiH, što utiče na istinit i točan prikaz svih obaveza proračuna FBiH", stoji u revizorskom izvještaju.

Iz Ministarstva financija su odgovorili da se obaveze ove vrste itekako evidentiraju, da se unose u sustav prema prispijeću presuda, kao i da su postignute proračunske uštede na osnovu pristanka jednog dijela proračunskih korisnika da se odreknu od kamata te je polovina glavnice duga za jedan dio njih već isplaćena a polovina tek treba biti.

Revizori su prigovorili i da nema adekvatnog planiranja tokova novca, što iz Ministarstva financija negiraju, tvrdeći da su predstavnici Međunarodnog monetarnog fonda dali pozitivnu ocjenu o tome, za razliku od federalnih revizora.

Jedna od osnovnih revizorskih primjedbi su i nejasnoće u vezi s obavezama nakon prijenosa ovlasti bivšeg federalnog ministarstva odbrane na državni nivo, na što iz Ministarstva financija FBiH odgovaraju da tu propusti nisu kod njih.

"U skladu sa Zakonom o odbrani BiH i Zakonom o prestanku zakona o obrani FBiH, izvršen je prijenos nadležnosti iz oblasti odbrane s entitetskog na državni nivo. U skladu sa navedenim propisima Vlada FBiH je nadležna za poduzimanje aktivnosti u dijelu potpisivanja sporazuma, odluka i ostalih relevantnih dokumenata potrebnih za okončanje raspolaganja svim pravima i obavezama nad pokretnom i nepokretnom imovinom prijašnjeg Federalnog ministarstva odbrane i Vojske Federacije, a također i za utvrđivanje točnog iznosa dugova, zaduženja i ostalih obaveza nastalih do 1.01.2006. godine.

Iako je Vlada FBiH poduzimala određene aktivnosti, ne može se potvrditi da se pristupilo sistemski i sveobuhvatno u rješavanju poslova vezano za zakonski utvrđene obaveze, što ima utjecaja na zaštitu i namjensko korištenje nepokretne i pokretne imovine koja je ostala u nadležnosti Federacije BiH, povećanje proračunskih izdvajanja za zatezne kamate i sudske troškove po osnovu podnesenih tužbi za neizmirene obaveze, nedovoljnu naplatu prihoda po osnovu korištenja poslovnih prostora, kao i istinit i točan prikaz stanja imovine i obaveza u proračunu FBiH", navedeno je između ostalog u revizorskom izvještaju.

Iz Ureda za reviziju prigovoreno je i za realizaciju kapitalnih transfera neprofitnim organizacijama vezano za obnovu i izgradnju u ratu porušenih vjerskih objekata, u iznosu od 300.000 KM. To nije realizirano u skladu sa Zakonom o izvršavanju Proračuna FBiH za 2012. godinu, s obzirom na to da prije realizacije, nije donesen program o utrošku sredstava (s kriterijima raspodjele), navedeno je.

Što se tiče revizije izvještaja o prošlogodišnjem poslovanju Ureda predsjednika i dva potpredsjednika FBiH, revizori su naveli da je tu glavni problem kršenje propisa kod servisiranja i održavanja vozila, održavanja i nabavke računarske opreme, kao i zaključivanja ugovora o djelu te neslaganju stvarnog stanja stalnih stvari s izvršenim popisom.

Otkako se revidira ured predsjednika i dva potpredsjednika, Ured za reviziji je imao 21 primjedbu, rekao je Senahid Šaković te podsjetio da je u prošloj godini odobreni proračun na toj stavci bio 1.654.278 KM, a da je izvršeno 1.376.155 KM.

Iz ureda predsjednika i potpredsjednika je odgovoreno da su u ovoj godini poduzete aktivnosti na uklanjanju revizorskih primjedbi, kao i da (u Uredu predsjednika) nisu više produžavani ugovori o djelu nakon njihovog isteka.

Revizorske primjedbe na račun prošlogodišnjeg financijskog izvještaja Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova i Federalne uprave policije odnose se između ostalog na isplate po osnovu ugovora o djelu (u Ministarstvu unutrašnjih poslova) za 117,26 posto više nego 2011. godine.

Također je za rad u raznim komisijama isplaćeno 17,03 posto više nego 2011., konstatirali su revizori.

Odobreni proračun u prošloj godini je bio 7.219.000 KM, a realizirano je 6.389.412 KM, rečeno je.

Predstavnici Ministarstva i Uprave policije su pred revizorima i zajedničkom parlamentarnom komisijom izjavili da se radi na otklanjanju revizorskih primjedbi i da je dobar dio njih već otklonjen u tijeku ove godine.