Većinom glasova Dom naroda odobrio nacrt proračuna FBiH za 2014

Nacrt proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za iduću godinu odobren je većinom glasova na današnjoj sjednici Doma naroda Federalnog parlamenta koja je završena u Sarajevu.

Pošto je nacrt odobren jučer i u Predstavničkom domu, tekst predloženog proračuna će u daljnju parlamentarnu proceduru biti u formi prijedloga o kojem će se opet izjašnjavati oba doma.

Da bi proračun postao operativan, moraju ga odobriti i u tom obliku.

Federalni premijer Nermin Nikšić je jučer i danas u Parlamentu upozorio da to treba učiniti do 9. prosinca, u protivnom, izostat će naredna tranša od stand-by aranžmana s Međunarodnim monetarnim fondom, zbog čega će biti ugrožena financijska stabilnost Federacije i uslijediti rebalans.

Proračun je Federalna vlada predložila u iznosu od 2.357.715.456 KM, što je za 6,5 posto više nego u ovogodišnjem proračunu.

Razlog ovom povećanju je planirano veće servisiranje duga, vanjskog i unutrašnjeg, u idućoj godini.

Premijer Nikšić je naveo da 2014. treba vratiti rekordan iznos duga, koji zajedno s kamatama iznosi nešto više od 976 milijuna KM, ali i da je realno projicirano pokriće deficita.

Najveći dio dugovanja je aktualna vlada zatekla kad je imenovana, rekao je, a prema dinamici, sad dolaze na naplatu.

"Kad se odbije ovaj dug, naš operativni proračun (za 2014.) iznosi 1.381.344.904 KM i on je usklađen s našim prihodima, odnosno ostvarujemo tekući suficit kada promatramo samo tekuće prihode i tekuće rashode bez financiranja kredita. Dakle, uspjeli smo uravnotežiti naše prihode i rashode, ali je vraćanje duga problem zbog kojeg imamo deficit koji je realan.

Također, način njegovog pokrića je isto tako realan i siguran sam da ćemo provedbom mjera predviđenih proračunom i drugih koje provodimo i koje planiramo, osigurati dodatne prihode kojima ćemo deficit uspjeti pokriti. Ukoliko uspijemo osigurati dodatne prihode, proporcionalno ćemo smanjivati planirane iznose trezorskih zapisa.

Povećanje unutarnjeg duga rezultat je prije svega veće emisije trezorskih zapisa.

Što se tiče prihoda planiranih u nacrtu proračuna za 2014., neporezni su u iznosu od 315 milijuna i manji su za 136,2 milijuna jer  nisu planirani prihodi od dividende od Elektroprenosa i GSM licence.

Također, značajno su inducirani prihodi od krajnjih korisnika i planirani su u iznosu od 11 milijuna, odnosno manje za 9 u odnosu na 2013. godinu, dok su po pravilu trebali biti planirani u iznosu od 160 milijuna KM. Krajnji korisnici na koje se ovo odnosi su željeznice, kantoni i ostala javna poduzeća", kazao je također premijer.

Financiranje deficita je po njegovim riječima planirano ekstenzijom kreditnog aranžmana s MMF-om za dodatnih devet mjeseci i dodatnim financiranjem u iznosu od oko 200 milijuna, od čega 175 milijuna u 2014. godini. Osim ovog, planirano je i 46 milijuna od Svjetske banke. Taj kredit je direktno vezan za potrebno usvajanje zakonskih rješenja koja unapređuju poslovno okruženje. Planirane su i emisije trezorskih zapisa u iznosu od 260 milijuna i dugoročnih obveznica od 50 milijuna, uz neto efekt od 80 milijuna KM od svih izdanih vrijednosnih papira.

Javna potrošnja je i za iduću godinu planirana u iznosu manjem za dodatnih 45 milijna.

U proračunu je planirana suma za nesmetanu isplatu plaća proračunskim korisnicima, za izmirenje mirovina i dalje vraćanje duga za MIO. Uredna će biti i davanja za ratne i neratne invalide, dobitnike najviših ratnih priznanja i porodice poginulih branitelja, kao i za civilne žrtve rata.

"Želim istaknuti da je Vlada donijela zaključak i o sufinanciranju pet institucija kulture, a i u ovoj godini smo intervenirali da pomognemo njihov rad. Osim toga, u 2013. godini pomogli smo rad ANUBiH i pokušati ćemo to uraditi i u narednoj godini.

Kod izrade Nacrta, vodili smo računa i o gender odgovornom proračuniranju, što će u godinama koje dolaze dobiti još više značaja.

Znam da postoji zabrinutost kad je u pitanju izvršenje ovogodišnjeg proračuna, mi pratimo stanje na prihodovnoj strani i poduzimamo korektivne mjere i još uvijek očekujemo da ćemo u ovoj godini dobiti tranšu od MMF-a i dividendu od Elektroprenosa BiH", rekao je Nikšić.

Nakon tri godine, dodao je, govori se i o razvojnim projektima koji će biti financirani iz proračuna za 2014.

Uz investicije koje se osiguravaju proračunskim novcem, time će se stvoriti pretpostavke da 2014. bude godina početka ekonomskog oporavka i novog zapošljavanja, zaključio je premijer.

Usporedo s Nacrtom proračuna, u oba doma je odobren Nacrt pratećeg akta - zakona o izvršenju tog proračuna.

Proračun nije bio jedina tema današnje  izvanredne sjednice Doma naroda pa je po hitnom postupku usvojen i Zakon o izmjeni zakona o stvarnim pravima.

Izmjenu je predložio poslanik iz Predstavničkog doma Nasir Beganović da bi zaustavio pravnu prazninu nastalu po rujanskm donošenju osnovnog teksta ovog zakona, koji nalaže ukidanje čitavog seta dosadašnjih propisa jer sažima njihovu materiju.

Međutim, propise je trebalo ukinuti u ožujku iduće godine, kada sažimajući zakon treba postati operativan, a ne odmah po njegovom objavljivanju u Službenim novinama (nakon rujanskog donošenja) kako je učinjeno i čime je stvorena pravna praznina.

Kao ilustraciju kakve to posljedice može izazvati, Beganović je napomenuo da je među prerano ukinutim propisima Zakon o vlasničko-pravnim odnosima.

Beganovićeva izmjena, prihvaćena danas,  praktično opet vraća na snagu taj i druge ukinute akte, i to do ožujka, kada će biti operativan sažimajući zakon o stvarnim pravima.

Delegati Doma naroda su danas odobrili i zaduženje Federacije po sporazumu o zajmu i projektu između BiH i Kreditanstalt fur Wiederaufbau (KfW) za realizaciju projekta "Vjetropark Podveležje".

Odobrili su također prve izmjene i dopune  ovogodišnjeg financijskog plana Federalnog zavoda za zapošljavanje.