Utvrđen Prijedlog zakona o suzbijanju korupcije i organiziranog kriminala

Federalna vlada danas je na sjednici u Sarajevu utvrdila Prijedlog zakona o suzbijanju korupcije i organiziranog kriminala u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Ovim zakonskim rješenjem uređuje se osnivanje, organizacija, nadležnost, ovlaštenja i način rada Posebnog odjela Federalnog tužiteljstva za suzbijanje korupcije, organiziranog i međužupanijskog kriminala, osnivanje, organizacija, nadležnost i postupanje Posebnog odjela Vrhovnog suda za korupciju i organizirani kriminal, način izbora posebnog federalnog tužitelja za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminala, njegovog zamjenika i tužitelja u Posebnom odjelu tužiteljstva, način rukovođenja Posebnim odjelom tužiteljstva i rad posebnog tužitelja, njegovog zamjenika i tužitelja u Posebnom odjelu tužiteljstva.

Također, uređuje se način izbora sudaca Posebnog odjela suda, suradnja organa uprave, upravnih organizacija i drugih tijela, pravnih osoba i osoba s Posebnim odjelom tužiteljstva, ovlaštenja Posebnog odjela tužiteljstva prema radu županijskog tužilaštava i financiranje rada Posebnog odjela tužilaštva i Posebnog odjela suda. Zakon ukupno sadrži 42 člana sistematizirana unutar šest poglavlja. Jedno od njih je posvećeno organizaciji, nadležnostima i djelovanju Posebnog odjela tužiteljstva koje treba predstavljati organizacijsku jedinicu Federalnog tužiteljstva.

Zakonom je ustanovljena stvarna nadležnost posebnog odjela tužiteljstva za istraživanje i kazneni progon kaznenog djela organiziranog kriminala, korupcije, zloupotrebe opojnih droga, teških oblika gospodarskog kriminala, kao i kaznenih djela kojima se ugrožava rad pravosuđa u ovom području. U cilju efikasnijeg obavljanja funkcije kaznenog progona za ova kaznena djela u Zakonu je uređen način rada Posebnog odjela tužiteljstva, te način suradnje sa županijskim tužiteljstvima.

Cilj Zakona je da se Posebni odjel tužiteljstva može baviti progonom počinitelja teških oblika kaznenih djela korupcije i organiziranog kriminala kako bi se ostvarila svrha njegovog donošenja. U tu svrhu Zakon sadrži i odredbe o obaveznoj suradnji Posebnog odjela tužiteljstva sa drugim institucijama javne vlasti.

Značajno je istaći kako su Zakonom uređeni modaliteti efikasnijeg otkrivanja i procesuiranja grupa za organizirani kriminal. Jedan od predviđenih instrumenata se tiče mogućnosti dodjeljivanja statusa suradnika pravosuđa osobama pripadnicima grupa za organizirani kriminal, koje bi svojim iskazom značajno mogle doprinijeti ovom cilju. Na ovaj način je institut imuniteta od kaznenog progona iz Zakona o kaznenom postupku FBiH, dodatno postupno razrađen i preciziran kako bi se uredila sva bitna pitanja koja su preduvjet njegove efikasne primjene u praksi.

Opravdano se može očekivati da će tužitelji u postupanju na predmetima organiziranog kriminala ovakvim zakonskim rješenjima dobiti novi instrument koji bi im mogao pomoći u radu na takvim predmetima.

Na koncu, Zakon uređuje procedure izbora i opoziva tužitelja u Posebnom odjelu tužiteljstva pri čemu se treba istaći kako su ponuđena rješenja usklađena sa Zakonom o visokom sudačkom i tužiteljskom vijeću Bosne i Hercegovine koje je u konkretnom slučaju nadležno za imenovanja tužitelja, usuglašavanje unutrašnje organizacije Posebnog odjela tužiteljstva i druga srodna pitanja. Uređena su i pitanja organizacije i nadležnosti Posebnog odjela suda pri Vrhovnom sudu Federacije Bosne i Hercegovine koji bi bio nadležan za postupanja u postupcima gdje je Posebni odjel tužiteljstva podigao i zastupao optužnicu.

Također, ove odredbe su usuglašene sa Zakonom o Visokom sudačkom i tužiteljskom vijeću u pogledu imenovanja sudaca u ovom odjelu. Četvrto poglavlje uređuje zaštitu i tajnost podataka i informacija u radu Posebnog odjela tužiteljstva i Posebnog odjela suda. Radi se u vrlo bitnim pitanjima, jer je predviđeno da se pred ovim pravosudnim institucijama vode istrage i suđenja za vrlo teška i složena kaznena djela čije uspješno procesuiranje uvelike ovisi od osiguranja integriteta svih informacija i podataka koji se tiču tih postupaka.

U okviru petog poglavlja Zakona su uređena pitanja financiranja rada institucija koje se ustanovljavaju ovim zakonom, uključujući i sredstva za provođenje posebnih operativnih i istražnih radnji kao i plaće tužitelja i sudaca koji rade u ovim pravosudnim institucijama. Predstavnički dom Parlamenta FBiH je nakon održane rasprave o Nacrtu zakona o suzbijanu organiziranog kriminala i korupcije usvojio nacrt ovog zakona i istovremeno donio zaključak, prema kojem nacrt ovog zakona može poslužiti kao osnova za izradu prijedloga, te zadužio predlagača da provede javnu raspravu u okviru koje će uzeti u obzir sve sugestije, primjedbe i prijedloge iznijete u javnoj raspravi i one dostavljene u pisanoj formi.

I Dom naroda je obavio raspravu o nacrtu ovog zakona, usvojio predloženi nacrt i odredio javnu raspravu u trajanju od 60 dana. Federalno ministarstvo pravde, kao predlagač ovog zakona, rukovodilo se primjedbama i sugestijama danim tijekom rasprave pred oba doma Parlamenta Federacije BiH, kao i onih danih u toku javne rasprave o ovom zakonskom projektu, priopćeno je iz Ureda za odnose s javnošću Vlade FBiH.