Utvrđen prijedlog strategije reforme mirovinskog sustava u FBiH

Vlada FBiH danas je utvrdila i Parlamentu FBiH na konačno usvajanje uputila Prijedlog strategije reforme mirovinskog sustava u Federaciji BiH, a nakon što su se o ovom dokumentu pisano očitovala federalna ministarstva i druga federalna tijela.

Konačan tekst Strategije reforme mirovinskog sustava u FBiH rezultat je višegodišnjeg rada, kako domaćih stručnjaka, tako i predstavnika socijalnih partnera, udruženja umirovljenika, a na predloženoj verziji, pored ostalih, stručnu pomoć pružila je i Svjetska banka.

Strategiju su u više navrata razmatrala Federalna vlada, kao i Ekonomsko - socijalno vijeće za teritorij FBiH, te Parlament FBiH. Praktično, u svim verzijama ovog dokumenta identificirane su promjene koje bi trebalo napraviti u postojećem mirovinskom sustavu, pri čemu je uvijek istaknuta potreba za njegovom nadogradnjom kroz uvođenje novog oblika osiguranja. Sukladno tome, definirani su mogući pravci reforme mirovinskog sustava.

Dakle, imajući u vidu važnost Strategije, bitno je postizanje političkog konsenzusa o mogućim pravcima nadogradnje mirovinskog sustava u FBiH, a u cilju njegove financijske stabilnosti, bez obzira na globalnu ekonomsku krizu, odnosno pad makroekonomskih pokazatelja.

Jedan od ciljeva Strategije je sprječavanje socijalne ugroženosti u poznijem životnom dobu i osiguranje dohotka u starosti za sve skupine stanovništva. Također, predviđeno je snaženje takozvanog prvog stupa, te uvođenje dodatnih oblika osiguranja, uz osiguranje dugoročne održivosti mirovinskog sustava.

Stvaranje uvjeta za snažni mirovinski fond, koji treba zadovoljiti potrebe klijenata, bitan je preduvjet vraćanja povjerenja u mirovinski sustav. Erozija mirovina u FBiH može biti ublažena promjenom parametara mirovinskog sustava solidarnosti kojima bi se povećao broj osiguranika u odnosu na umirovljenike, a time i prihoda u odnosu na rashode.

Izbor budućeg modela mirovinskog sustava u Federaciji BiH je glavno pitanje reforme sustava mirovinskog i invalidskog osiguranja.

Uz postojeći prvi stup, odnosno uz obvezno mirovinsko i invalidsko osiguranje, predviđen je i drugi stup, odnosno dobrovoljno individualno osiguranje. Gotovo sve zemlje su uvele ovaj oblik kao najefikasniji način osiguranja dodatnih prihoda u tzv. 'trećoj životnoj dobi'.

Nositelji ovog osiguranja bila bi društva za upravljanje privatnim mirovinskim fondovima i dobrovoljni mirovinski fondovi. Uvjeti, način osnivanja, poslovanje, te investiciona načela i druge bitne odredbe, bili bi regulirani posebnim zakonom i podzakonskim aktima.

Jedan od očekivanih rezultata reforme jeste uvođenje bodovne formule s valorizacijom boda na temelju rasta prosječne plaće u FBiH od 2014. godine. Nadalje, očekuje se usuglašavanje mirovina s kretanjem troškova života, uz ukidanje koeficijenta vezanog za prihode od doprinosa.

Postupno bi se išlo na ukidanje razdoblja prijevremenog umirovljenja u 2023. godini umjesto sadašnjeg rješenja ukidanja u 2015. godini. Pri tome bi prijevremeno umirovljenje bilo do najviše pet godina ranije u 2014., do tri godine u 2018., a za 2023. nije predviđeno ništa. Pri tome bi godišnji odbitak za svaku godinu prijevremenog umirovljenja bio tri posto.

Predviđa se postupno povećanje participacije u radno aktivnom stanovništvu na 50 posto, uz postupno smanjivanje udjela broja invalidskih mirovina s 25 na deset posto. Dobna granica za obiteljsku mirovinu bila bi podignuta na 50 godina (u desetogodišnjem razdoblju). Postupno bi, također u razdoblju od deset godina, bila poboljšana stopa naplate doprinosa za šest postotnih poena.

Reformski paket mogao bi rezultirati poboljšanom financijskom slikom do 2030. godine, čak i uz stabilnije i izdašnije mirovine. Poslije 2030. može se javiti deficit kao posljedica zadržavanja dobi za umirovljenje na 65 godina. Ukoliko se ne bude htjelo posegnuti za smanjivanjem mirovina ili povećanjem stope doprinosa, trebat će, pored ostalih mjera za nastavak reforme, uzeti u obzir i povećanje dobnih granica za odlazak u mirovinu u skladu sa starenjem stanovništva, kaže se u priopćenju Ureda za odnose s javnošću Vlade FBiH.