Utvrđen Nacrt zakona o prekršajima

Razlog za donošenje novog Zakona o prekršajima, čiji je Nacrt utvrđen na današnjoj sjednici Vlade Federacije BiH, održanoj u Mostaru, a u čijem je radu sudjelovao potpredsjednik Federacije BiH Svetozar Pudarić, jeste poboljšanje rješenja, odnosno otklanjanje nedostataka uočenih tijekom primjene važećeg federalnog zakona iz ove oblasti.

Predloženi tekst je nastao kao plod provedbe Projekta regulatorne reforme u Federaciji BiH koji ima za cilj poboljšanje svih zakonskih tekstova i procedura na nivou Federacije BiH. Novoponuđenim zakonskim tekstom otklanjaju se postojeće smetnje u radu inspekcijskih tijela, pokreće postupak harmoniziranja rješenja u legislativi iz oblasti prekršaja u Federaciji BiH s propisima o prekršajima na nivou Bosne i Hercegovine i Republike Srpske.

Na ovaj način se, također, otvara prostor za izmjenu i dopunu drugih propisa koji sadrže kaznene odredbe iz oblasti prekršaja, budući se određuje novi okvir za propisivanje kazni s tendencijom povećanja donje i gornje granice.

Jedna od odredaba u Nacrtu zakona kaže kako nitko ne može biti kažnjen za prekršaj, niti se prema njemu mogu primijeniti prekršajne sankcije, ako radnja koja mu se stavlja na teret prije nego što je bila izvršena nije bila zakonom, ili na zakonu osnovanom propisu, određena kao prekršaj i za koju zakonom, ili drugom na zakonu osnovanom propisu, nije propisana vrsta i visina sankcije za počinitelja.

Svatko tko je okrivljen da je počinio prekršaj ima pravo zahtijevati da o njegovoj odgovornosti odluči sud, ukoliko on to zahtijeva u roku koji je propisan zakonom. Takve osobe imaju, uz ostalo, pravo biti smatrane nedužnima dok se ne dokaže njihova odgovornost, te u najkraćem roku biti izviještene, detaljno i na jeziku koji razumiju, o prirodi i razlogu optužbi protiv njih. Ako se protiv odgovorne osobe u pravnoj osobi ne može pokrenuti postupak, postupak će se pokrenuti i sprovesti samo protiv pravne osobe.

Ukoliko je pravna osoba prestala postojati ili postoje druge pravne smetnje za vođenje postupka, postupak će se pokrenuti i provesti samo protiv odgovorne osobe u toj pravnoj osobi. Prekršaji i prekršajne sankcije mogu biti propisane zakonima BiH, FBiH, županija ili drugim propisima Vijeća ministara BiH, Vlade FBiH, vlada županija i odlukama gradskog ili općinskog vijeća.

Kako je precizirano, policijski službenik može, na zahtjev ovlaštene službene osobe, lišiti slobode osobu osumnjičenu za prekršaj, ali takva osoba mora odmah, a najkasnije u roku od 12 sati, biti izvedena pred sud. Svako lišenje slobode može biti određeno samo ako se ista svrha ne može ostvariti drugom mjerom, mora biti razumno i sukladno naravi počinjenog prekršaja. Također, mora se voditi računa o starosti i drugim osobnim svojstvima te osobe, tako da dužina trajanja lišenja slobode odgovara okolnostima.

Radi osiguranja nazočnosti pred sudom, policija (ili drugi ovlašteni organ) može zahtijevati od osobe okrivljene za prekršaj, a koja nema prebivalište u Bosni i Hercegovini ili koja privremeno boravi u inozemstvu, a želi da napusti Bosnu i Hercegovinu prije okončanja postupka, a za koju postoji sumnja da može pobjeći kako bi izbjegla odgovornost, da preda putovnicu ili drugi identifikacijski dokument do pojavljivanja na sudu, ali ne duže od 24 sata.

Osobi odgovornoj za počinjeni prekršaj može, kao sankcija, biti izrečena novčana kazna, uvjetna osuda, ukor i zaštitna mjera. Mjere koje mogu biti izrečene su oduzimanje imovinske koristi, obveza naknade štete, kazneni bodovi i lišenje slobode radi naplate novčane kazne. Novčana kazna može biti propisana u određenom rasponu ili u fiksnom iznosu. Recimo, za prekršaje iz oblasti poreza, carina, financija, zaštite okoliša i koncesija novčane kazne mogu biti propisane u višestrukom iznosu ili kao postotak porezne, carinske, financijske ili koncesijske obveze koja je trebala biti plaćena, ili kao postotak ili višestruki iznos vrijednosti robe koja je predmet prekršaja, ali ne u iznosu većem od 200.000 konvertibilnih maraka.

Kada je riječ o prometnim prekršajima, kao sankciju okrivljenom može biti izrečena zabrana upravljanje motornim vozilom na razdoblje ne kraće od 30 dana, niti duže od jedne godine. Moguće je i određivanje ograničenja, kao što su zabrana upravljanja vozilom tijekom noći, ili preko određene udaljenosti od kuće, ograničenje na vožnju do i s posla, ili ograničenje samo na vožnju vezanu za obavljanje posla.

U dijelu Zakona koji govori o malodobnim osobama, kaže se kako se prema onom koji je u vrijeme izvršenja prekršaja navršio 14, a nije navršio 16 godina života mogu se izreći samo vaspitne mjere, kao što su rad za opće dobro na slobodi, te nalaganje osobnog izvinjenja oštećenom, redovitog pohađanja škole, prihvatanja odgovarajućeg zaposlenja, posjećivanja vaspitne, obrazovne, psihološke i druge vrste savjetovališta, priopćeno je iz Ureda za odnose s javnošću Vlade FBiH.