Sumnjivi tenderi: Prekršajna prijava protiv konjičkog načelnika

Da u Bosni i Hercegovini, u velikom broju slučajeva, nadležni ne znaju ili ne žele na zakonit način provoditi javne nabavke poznata je činjenica. Ne izdvaja se ni Općina Konjic. Uvidom u javne nabavke iz 2018. godine primjećuju se brojne nepravilnosti, piše Žurnal.

Prema Zakonu o javnim nabavkama BiH, sve nabavke iznad 50.000 maraka u slučaju roba ili usluga i 80.000 maraka u slučaju radova, moraju biti predviđene ili planom ili ugovorno tijelo mora donijeti posebnu odluku o pokretanju postupka javne nabavke.

Općina Konjic je u 2018. godini objavila ukupno šest obavijesti o dodjeli ugovora kada je riječ o nabavkama iz iste godine iznad 50, odnosno 80 tisuća maraka.

Prema podacima sa službene općinske internet stranice, od tih šest, čak četiri nisu bile predviđene Planom javnih nabavki Općine Konjic za 2018. godinu, niti su donesene posebne odluke o pokretanju postupka javne nabavke. Sve to je Općina Konjic morala uraditi prema Zakonu o javnim nabavkama BiH, piše Žurnal.

Agenciji sporne dvije nabavke

Agenciji za javne nabavke BiH sporne su dvije provedene nabavke – nabavka betona te obavljanje radova na izgradnji kućnih priključaka gradske kanalizacijske mreže na lijevoj i desnoj obali rijeke Neretve. Obje su objavljene na Portalu javnih nabavki i to u kolovozu, odnosno rujnu 2018. godine.

Procijenjena vrijednost nabavke betona bila je 248.500 maraka bez PDV-a. Zaprimljene su tri ponude, a najpovoljnija bila je ponuda firme ''GPI'' d.o.o. Konjic u iznosu od 183.435 maraka.

S druge strane, mnogo skuplja nabavka bili su radovi na kanalizacijskoj mreži. Procijenjena vrijednost milijun i 800 tisuća maraka bez PDV-a. Stigle su dvije ponude, a posao dobiva konzorcij firmi: GD ''Rad'' d.d. Konjic i ''Bujice'' d.o.o. Konjic. Potpisan je ugovor u vrijednosti nešto većoj od milijun i 895 tisuća maraka, piše Žurnal.

Navedene nabavke nisu bile predviđene Planom javnih nabavki za 2018. godinu, niti su donesene posebne odluke, kako je to predviđeno Zakonom o javnih nabavkama BiH.

Zbog toga je Agencija za javne nabavke BiH u prosincu prošle godine Prekršajnom odjelu Općinskog suda u Konjicu podnijela Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka protiv općinskog načelnika Emira Bubala.

Iz Općinskog suda Konjic za Žurnal su rekli da je u ovom prekršajnom predmetu zakazan usmeni pretres 9. srpnja 2019. godine.

Emir Bubalo nije želio razgovarati s novinarima Žurnala, dok je njegov pomoćnik za zajedničke i stručne poslove Nedžad Ramić rekao kako su upoznati s prekršajnom prijavom.

''Mi smo uradili sve što je bilo potrebno. Jedini propust je bio što ove javne nabavke nismo objavili na službenoj internet stranici'', rekao je.

Taj ''jedini propust'' mogao bi koštati načelnika, ali i građane Konjica. Ukoliko se načelnik Bubalo proglasi krivim, prema Zakonu o javnim nabavkama prijeti mu kazna od 300 do 3.000 maraka, dok će se ugovorno tijelo, u ovom slučaju Općina Konjic, kazniti novčanom kaznom u iznosu od 1.500 do 15.000 maraka.

Pored navedenih, sporne su još dvije provedene javne nabavke koje su objavljene na Portalu javnih nabavki u rujnu 2018. godine - betoniranje putova u općini Konjic, te rekonstrukcija lokalne ceste Puzin-Luka. Procijenjena vrijednost betoniranja putova bila je 247.650 maraka bez PDV-a. Zaprimljene su tri ponude, a najpovoljnija bila je ona konjičke firme ''PBP'' d.o.o. u iznosu od 223.890 maraka.

Kada je riječ o rekonstrukciji lokalne ceste Puzin-Luka, procijenjena vrijednost nabavke bila je 240 tisuća maraka. Posao dobiva ''GPI'' d.o.o. Konjic s ponudom od 208.135 maraka, piše Žurnal. Kao i u prva dva slučaja, podaci sa službene internet stranice govore da ni ove javne nabavke nisu bile predviđene Planom javnih nabavki za 2018. godinu, niti su donesene posebne odluke.

Igor Vukajlović iz Udruženja građana ''Tender'' je za Žurnal kazao da nabavke, a posebno one velike vrijednosti, ako se provode, a nisu u planu, stvaraju sumnju u svoju regularnost.

''Ako prvi korak nije urađen zakonito, postavlja se pitanje kako će se ta nabavka dalje provoditi. S obzirom na to da se plan donosi na osnovu proračuna, odnosno financijskog plana, postavlja se i pitanje financiranja takve nabavke – je li ugovorni organ ima sredstava za isfinancira takvu nabavku, a i ako plati tu nabavku, hoće li moći izvršiti ugovore zaključene po drugim nabavkama'', rekao je.

Novinari su se obratili i nadležnoj Službi za gospodarstvo, financije i društvene djelatnosti Općine Konjic s pitanjima je li je načelnik ipak donio posebne odluke za pokretanje postupka navedenih javnih nabavki s obzirom na to da one nisu objavljene na internet stranici, iz kojih sredstava su se financirale navedene nabavke, te još nekim pitanjima, no do objavljivanja ovog teksta nisu dobili odgovore.

Najvrjedniji tenderi firmi bivšeg člana SDA

Kao što je već navedeno, u 2018. godini je Općina Konjic objavila šest obavještenja o dodjeli ugovora kada je riječ o nabavkama iz iste godine iznad 50, odnosno 80 tisuća maraka.

Najvrjedniji tender dobio je GD ''Rad'' d.d. Konjic koji je bio lider konzorcija kojeg je činila još firma ''Bujice'' d.o.o. Konjic. Inače, nije to jedini vrijedan tender kojeg je dobio ''Rad''. U prosincu 2018. godine ova firma je dobila i 754.000 maraka vrijedan posao na izgradnji mosta u Kašićima. Planom je za ovu javnu nabavku predviđeno mnogo manje novca – 200.000 maraka. Ova dva tendera su ujedno bila i najvrjednija tijekom 2018. godine.

Direktor ove firme je Hamid Hajduk koji je 2014. godine bio kandidat Stranke demokratske akcije za Skupštinu Hercegovačko-neretvanskog kantona, ali nije dobio dovoljan broj glasova.

Hajduk je za Žurnal kazao kako jeste bio član SDA, no da to sada nije. Na pitanje vidi li išta sporno u tome što je dva najvrjednija tendera dobila njegova firma, s obzirom na to da je načelnik dugogodišnji član SDA,

''Ne vidim ništa sporno. Vjerujte mi da ja nisam sretan što smo dobili nabavku u vezi s radovima na kanalizacijskim priključcima s obzirom na sve probleme s kojima se susrećemo", tvrdi Hajduk.

''Vječni'' načelnik već kažnjavan

Nije ovo prvi put da se vodi postupak protiv Emira Bubala koji je na čelu Konjica još od 1997. godine, zbog čega je prozvan ''vječnim načelnikom''.

Općinski sud u Konjicu ga je još 2009. godine osudio za kazneno djelo prevare u službi na uvjetnu kaznu zatvora od šest mjeseci. Naime, Bubalo je u razdoblju od 1998. do 2000. godine uredno naplaćivao troškove dolaska na sjednice Parlamenta Federacije BiH, iako nije dolazio vlastitim automobilom, nego ga je dovozio službeni općinski vozač.

Bubalo je 2011. godine pred istim sudom osuđen na 14 mjeseci uvjetne kazne zbog zloupotrebe položaja, jer je u svojstvu načelnika raspisao tender za dodjelu koncesije za izgradnju katnog parkinga u Konjicu, iako Vlada HNŽ-a nije donijela odluku o dodjeli koncesije. Godinu kasnije, oslobodio ga je Županijski sud u Mostaru, piše Žurnal.

Inače, Emir Bubalo je član Stranke demokratske akcije od 1993. godine. Osim što je preko 20 godina načelnik Općine Konjic, od 1996. do 1998. je bio zastupnik u Skupštini HNŽ-a, te je od 1998. do 2000. godine bio zastupnik u Zastupničkom domu Parlamenta Federacije BiH.