Skupština i Vlada HNŽ radili malo, a stanje loše; Poslanici u Skupštini naplatili 77 000 KM

U HNŽ, krajem ožujka 2012. godine, na evidenciji Službe za zapošljavanje, evidentirano je 30 301 nezaposlena osoba, što je u usporedbi sa prosječnom nezaposlenošću u 2011. godini više za 2,1 %. Neto plaća u HNŽ u siječnju je iznosila 921,89 KM, a, uz trend stalnog smanjenja, u travnju je iznosila 882,75 KM. Raste i dug Županije, koji je trenutno negdje oko 43 milijuna KM. A čak i uz uvedene mjere štednje stanje se ne
poboljšava, jer se Proračun, zbog opće loše ekonomske situacije, ne puni prema planu.

Za prvih 6 mjeseci 2012. godine, Skupština HNŽ održala je svega 6 sjednica, pri tome u veljači i lipnju – nijednu. Vlada ih je održala više - 25 – ali je zbog njihove znatno manje dužine, ukupna količina sati provedenih u radu na sjednicama, gotovo identična. I Skupština i Vlada su u radu na sjednicama proveli, otprilike, po 6 sati mjesečno, u prosjeku.

Proračun je, umjesto do kraja 2011., usvojen tek u drugoj polovini ožujka 2012. g. Programi rada također. Osim toga, zakašnjelim programom rada, 'planirane' su i aktivnosti u vremenu koje je, u trenutku usvajanja Programa, već prošlo, što je standardna boljka bh. institucija, koje odbijaju prihvatiti elementarnu logiku, odnosno da ono što je prošlo može biti samo predmet izvještaja o urađenom u prethodnom periodu, a nikako plana.

Za 6 mjeseci realizirano tek 10% programskih obaveza Skupštine za ovu godinu. Stanje sa zakonima je neznatno bolje. Za prvih 6 mjeseci planirana je realizacija 34 zakona, od čeka je Vlada realizirala njih 9, a Skupština taj broj svela na 7, što znači da je realizirana tek petina, za usvajanje u prvih 6 mjeseci 2012., planiranih zakona.

Osim niske realizacije planiranog, problem postoji i u samom planu. Programom rada Vlade HNŽ za 2012.godinu, naime, planirano je donošenje 49 zakona, ali samo 4 u formi prijedloga. Što znači da ostali zakoni, koji će se razmatrati u formi nacrta, neće zaživjeti u praksi u ovoj godini. Među njima je čitav niz zakona od izuzetnog značaja za građane HNŽ i kvalitet njihovog života: Zakon o zaštiti obitelji s djecom HNŽ, Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o socijalnoj skrbi HNŽ, Zakon o zdravstvenoj zaštiti HNŽ, Zakon o radu HNŽ, Zakon o koncesijama HNŽ, Zakon o gradnji HNŽ, Zakon o prostornom uređenju HNŽ, Zakon o javnim cestama HNŽ, Zakon o unutarnjoj trgovini na razini HNŽ, Zakon o turističkim zajednicama i promicanju turizma HNŽ, Zakon o zaštiti zraka HNŽ, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o upravljanju otpadom HNŽ, Zakon o prosvjetnoj inspekciji HNŽ itd.

Proces konstituiranja Skupštine, 22 mjeseca od izbora, još uvijek nije završen. S konstituiranjem se započelo 03.12.2010. godine, ali proces još nije završen, jer još uvijek nije izabran dopredsjedavajući iz reda srpskog naroda. Praktično, na ovaj način je predstavnicima ovog naroda onemogućeno sudjelovanje u odlučivanju unutar Kolegija Skupštine, što znači i utjecaj na, recimo, izradu godišnjeg plana rada Skupštine,
koordinaciju i rukovođenje u pripremama sjednica, utvrđivanju dnevnog reda sjednica itd.

Radna tijela Skupštine imenovana su tek na 7. Sjednici Skupštine održanoj 25.08.2011. godine. Nakon njihove uspostave većina ih je konstituirajuće sjednice održalo tek nakon imenovanja Vlade HNŽ, odnosno u prvom kvartalu 2012. Ali, još uvijek nisu održane konstituirajuće sjednice svih radnih tijela, što znači da neke nisu održale niti jednu sjednicu.

Koordinacija rada Skupštine i Vlade HNŽ nije zadovoljavajuća. Stiče se utisak da Skupština nema autoritet nad Vladom jer pojedine zaključke Vlada ne ispunjava u zadanom roku i onako kako je to usuglašeno. Skupština HNŽ ne vrši dodatni pritisak na Vladu kako bi realizirala zadate i programirane aktivnosti. Ovo je posebno značajno, jer je činjenica da realizacija programa rada Skupštine zavisi od realizacije programa rada
Vlade. Ističemo kako su poslanici u ovom razdoblju često izražavali nezadovoljstvo dinamikom odgovaranja Vlade na poslanička pitanja, kao i sadržajem odgovora, ističući kako se na taj način ugrožava njihov dignitet, pravo i dostojanstvo.

Ministarstvo obrazovanja, znanosti, kulture i sporta HNŽ sud označio odgovornim za etničku segregaciju djece u školama ove županije. Općinski sud u Mostaru 27.04.2012. izrekao je prvostupanjsku presudu po kojoj je postojanje 'Dvije škole pod jednim krovom' kršenje Zakona o zabrani diskriminicije. Ministarstvo obrazovanja, znanosti, kulture i sporta Hercegovačko - neretvanske županije dobilo je rok da do 01. rujna ukine praksu dvije škole pod jednim krovom, i ustanovi integrirane multi-kulturne obrazovne ustanove - škole s jedinstvenim nastavno - znanstvenim planom i programom, uz puno poštivanje prava djece da se obrazuju na maternjem jeziku. Podsjetimo da je zahtjev za ukidanje ove diskriminatorne prakse i jedan od zahtjeva EU.

Postoje poslanici koji niti jednom nisu izašli za skupštinsku govornicu i uzeli učešća u radu Skupštine, ako izuzmemo podizanje ruku prilikom glasanja, što ukazuje na neodgovornost prema svojim obavezama i prema građanima koji su ih birali, ne da bi šutjeli, nego da bi zastupali njihove interese.

Posebno se, po svojim lošim rezultatima, ističe Ministarstvo pravosuđa i uprave koje, za pola godine, nije realiziralo niti jedan zakon, a za rezultat ima samo jednu analitičko - informativnu mjeru, odnosno vlastiti Izvještaj o radu za 2011.g. Ovo ministarsvo, bez obzira na činjenicu da je većinu mjera planiralo realizirati u prvoj polovini godine, nije ni krenulo u realizaciju zadatih aktivnosti. Pri tome, za rad ovog Ministarstvo iz Proračuna je izdvojeno 13.882.217 KM!

Troše se značajna proračunska sredstva na primanja poslanika i ministara, a rezultati rada to ne opravdavaju, pogotovo s obzirom na činjenicu da je cijela županija u ozbiljnim financijskim problemima. Ukupne isplaćene plaće i naknade poslanika u Skupštini HNŽ za prvih šest mjeseci ove godine iznose 345 884 KM, te sumu podijelimo na broj zasjedanja, doći ćemo do podatka da je svaka sjednica Skupštine HNŽ, prosječnog trajanja od 6 sati, građane ove županije koštala 57 647 KM. Posebno ističemo poslanike koji u proteklih šest mjeseci nisu niti jednom izašli za skupštinsku govornicu, a koji su iz Proračuna naplatili 41 867 KM. Uz to, ističemo da su poslanici u skupštini za dva mjeseca u kojima nisu održavane sjednice (veljača i lipanj) naplatili ukupno 77 770 KM.

Vlada je pokazala socijalnu osjetljivost, stavivši isplate korisnicima socijalne pomoći među proračunske prioritete. Uveden je dodatni program štednje, u cilju smanjenja proračunskog deficita, a koji obuhvaća restrikciju troškova za telefone, mobitele, putne troškove, reprezentaciju, električnu energiju, materijalne troškove, gorivo, te smanjenje novčanih naknada za rad nadzornih odbora, stručnih komisija i drugih radnih tijela. Poboljšana je transparentnost rada Vlade - informiranje javnosti je redovno, suradnja sa medijima, predstavnicima sindikata i gospodarstvenicima, kao i suradnja sa raznim udruženjima građana je poboljšana. Pojedinačne aktivnosti poslanika
su izraženije, priopćeno je iz CCI-a.