Pravne praznine: Sukob interesa u pravosuđu još uvijek nereguliran

Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) je objavio analizu „Sukob interesa u pravosuđu - pregled propisa i preporuke“, s fokusom na ključne slabosti i na preporuke za unapređenje integriteta pravosuđa i jačanje preventivnih mehanizama u ovoj oblasti.

Analiza je utvrdila nekoliko pravnih praznina koje se pod hitno moraju riješiti, priopćeno je iz TI BiH.

Utvrđeno je da ne postoje jedinstvena i usuglašena pravila o sukobu interesa za sve nositelje pravosudnih funkcija, već je to u ovom obliku regulirano samo za članove Visokog sudskog i tužiteljskog vijeća (VSTV).

''Pravilnik o sukobu interesa za članove VSTV nije predvidio sve instrumente za sprečavanje sukoba interesa članova VSTV-a, kao što je npr. ograničeno napredovanje tijekom mandata ili nakon isteka mandata. To je posebno sporno ako se ima u vidu da VSTV ima monopol u odlučivanju o napredovanju nositelja pravosudne vlasti, navode iz TI BiH.

Sporno je, dodaju, i članstvo odvjetnika u VSTV-u koji su samim članstvom u sukobu interesa, jer odlučuju o angažiranju i napredovanju sudaca, pred kojima kasnije zastupaju stranke.

''Ne postoje ograničenja o profesionalnom angažmanu nositelja pravosudne vlasti nakon prestanka rada u pravosuđu, koje bi spriječile pojave sukoba interesa ili rad sudaca i tužitelja na predmetima u odnosu na koje su postupali. Također, ne postoje detaljni i sveobuhvatni mehanizmi za sprečavanje nepotizma prilikom zapošljavanja u pravosuđu, navodi TI BiH.

Financijski izvještaji i imovinske kartice nosilaca pravosudnih funkcija, kako se precizira, nisu dostupne javnosti i ne postoje mehanizmi i nadležnosti za njihovu provjeru, čime obaveza njihovog podnošenja gubi svrhu.

Analiza je pokazala i da u situacijama kada su pojedini aspekti osiguranja integriteta predviđeni pravnim okvirom, nisu osigurane jasne nadležnosti nad utvrđivanjem i sankcioniranjem sukoba interesa, ili kontrolom imovinskih kartona.

TI BiH u preporukama naglašava potrebu proširenja Pravilnika o sukobu interesa za članove VSTV na sve nositelje funkcija u pravosuđu, ali i njegovo unapređenje na način da se ograniče i jasno propišu maksimalna visina prihoda od dodatnog angažmana i zapošljavanje nakon isteka mandata članova VSTV.

Što se tiče same nadležnosti nad primjenom pravila o sukobu interesa u pravosuđu i kontrole imovinskih kartona, preporuke idu u dva smjera - propisati nadležnost nezavisnoj instituciji (npr. Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije) koja će biti nadležna za provođenje svih propisa o sukobu interesa i imovinskih kartona za sve dužnosnike, uključujući i pravosudne ili formiranje posebnog odjela unutar VSTV-a koji će biti specijaliziran i imati kapacitete da utvrđuje sukob interesa i izriče sankcije.

Mjere koje predlaže TI BiH, naglašene su i u okviru Strukturalnog dijaloga o reformi pravosuđa, međutim u ovom procesu nije zabilježen nikakav napredak gotovo tri godine, otkako su ove preporuke definirane na sjednicama Strukturalnog dijaloga.

U svjetlu novih pritisaka na rad pravosudnih organa, TI BiH smatra da je više nego ikada potrebno završiti proces detaljnog reguliranja sukoba interesa u pravosuđu, a posebno načine njegovog utvrđivanja, kako bi se povratilo narušeno povjerenje građana.