Prah: Postignut je veliki napredak u borbi protiv korupcije

Tijekom posljednjih 18 mjeseci implementacije projekta koji financira Europska unija "Jačanje kapaciteta institucija BiH u sprječavanju i borbi protiv korupcije" postignut je veliki napredak u radu ne samo Agencije za borbu protiv korupcije BiH nego i ostalih institucija na nivou entiteta i Brčko Distrikta BiH - ocijenio u razgovoru za Agenciju Fena vođa projektnog tima Roman Prah nakon današnje konferencije "Antikorupcijska mreža institucija BiH" u Sarajevu.

O tome govori činjenica da je Agencija počela rad s troje uposlenika, a danas ima 15 radnika, koji su zahvaljujući treninzima vezanih za planove integriteta, strateških dokumenata dodatno obučeni.

"Dakle, nije imala proračun niti je imala potvrđen Pravilnik o sistematizaciji i unutrašnjoj organizaciji, kao i zakonske akte i uputstva za svoje funkcioniranje u pravom smislu“, kaže Prah. Prva komponenta projekta bila je jačanje samih kapaciteta institucija, gdje je urađeno puno posla vezano za razvoj pojedinih dokumenata.

"Tako je urađen jedan od najvažnijih dokumenata - metodologija integriteta, s obzirom na to da po zakonu sve institucije u BiH trebaju imati svoj plan integriteta. Također, izrađena je takozvana metodologija procjene rizika i procjene kapaciteta institucije u sprječavanju borbi protiv korupcije“, navodi Prah.

U praktičnom dijelu projekta ta metodologija je testirana u Agenciji i Policiji u Brčkom, pri čemu su rezultati pokazali da su ovi glavni korisnici projekta veoma zadovoljni, jer "u tomu vide napredak i budući razvoj kapaciteta svojih institucija vezano za prevenciju korupcije , kao i stvaranje institucionalnog integriteta same institucije“.

"Definitivno dobri rezultati su da se uradila analiza postojećeg zakonodavstva, na osnovu čega je utvrđeno da je potrebna dorada internih dokumenata u smislu povećanja integriteta i smanjenja rizika na radnim mjestima“, kaže Prah, dodajući da su institucije koje rade na sprječavanju borbe protiv korupcije u BiH dobile preporuke.

Jedna od takvih preporuka jest da se uvede knjiga odsutnosti s radnog mjesta (tko i kada ide na pauzu?), što zapravo predstavlja početke. Iako smatra da neke institucije uopće ne razmišljaju unaprijed zašto je to bitno, naglašava da svaki šef treba znati tko mu radi, odnosno tko mu ne radi.

"To su stvari koje mogu biti uočene kroz tu evaluaciju kapaciteta, odnosno rizika pojedinih radnih mjesta ili rizika institucije do korupcije“, istaknuo je šef projektnog tima. Osim podrške Agenciji, projekt je usmjeren na osiguravanje efikasne implementacije bh. Strategije za borbu protiv korupcije i Akcijskog plana.

Do sada se, ističe, projekt nije bavio s usklađenosti zakona o javnim nabavkama sa zakonodavstvom EU, koji je po njegovim riječima "relativno dobro usklađen sa standardima EU“.

"Naime, najveći problem predstavlja implementacija zakonodavstva. U svoje vrijeme Marija Terezija je rekla 'Dok Selek ne razumije zakon u potpunosti nemojte mi ga donositi, jer ga ja neću potpisati'. Znači nama malo ta tekovina pogotovo javne nabavke , koje su srž problema korupcije ne samo u BiH nego u svim državama u regiji, pa i članicama EU“, dodaje Prah.

Prema tome, zaključuje da su tu osim neophodne prakse i implementacije, "neophodne i izmjene u onom dijelu gdje se jasno vidi da protukorupcijski mehanizmi, koji su već ugrađeni u zakon jednostavno ne funkcioniraju, zbog čega se u daljnjoj fazi projekta nadograđuju ti mehanizmi.

Problem korupcije u BiH također vidi i u zakonu o transparentnosti financiranja političkih stranaka , za koji odgovorno tvrdi da je 'zakon o netransparentnom financiranju političkih stranaka'“.

"Zato bi se i tim zakonom politika u BiH trebala pozabaviti jer smatram da bi političari ozbiljnije trebali procijeniti tu materiju. Treba ga usuglasiti s preporukama GRECA, Komisije UNCACA itd.“, zaključio je u razgovoru za Fenu vođa tima projekta Roman Prah.

Ovaj projekt predstavlja jednu od niza aktivnosti Evropske unije usmjerene na jačanje upravljanja u BiH kao i nastavak podrške EU u izradi Strategije za borbu protiv korupcije i uspostavljanju agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije BiH.