Nakon što je Regionalna advokatska komora Sarajevo najavila da će stupiti u štrajk i podnijeti krivičnu prijavu protiv federalnog ministra pravde Mate Jozića – zbog najavljene izmjene Zakona o advokaturi prema kojoj bi Ministarstvo određivalo visinu njihove tarife – ovaj prijedlog zakona povučen je iz parlamentarne procedure, potvrđeno je za Balkansku istraživačku mrežu Bosne i Hercegovine (BIRN BiH).

Na hitnoj izvanrednoj sjednici, Upravni odbor Regionalne advokatske komore je donio zaključak u kojem ukazuju da, ako se dogodi da Parlament Federacije BiH usvoji izmjene Zakona o advokaturi na način kako je to predložilo Ministarstvo pravde FBiH, odvjetnici stupaju u štrajk.

Izmjene Zakona

Prema izmjenama Zakona o advokaturi FBiH, u koje je BIRN BiH imao uvid, odvjetničke tarife donosi Federalno ministarstvo pravde uz konzultacije s Advokatskom komorom, a i visine naknada za odabrane po službenoj dužnosti utvrđuje ministarstvo.

“Odvjetništvo je samostalna djelatnost, samostalna profesija. Obavljanje odvjetničkog posla je moguće osobi koja ispunjava sve uvjete, nakon što Advokatska komora FBiH, regionalne komore, a nakon toga i Federalna komora izda rješenje za rad odvjetnicima. Na osnovu toga, tarifu za naš rad određujemo mi samostalno. Način na koji slabi položaj odvjetništva jeste taj da našu tarifu, umjesto da mi sami kao samostalna djelatnost, određuje Ministarstvo pravde FBiH, što znači da se tako minimizira naš rad”, kaže za BIRN BiH Rusmir Karkin, predsjednik Upravnog odbora Regionalne advokatske komore Sarajevo.

Razlog protivljenja odvjetnika, kako navodi Karkin, jeste da se izmjenama zakona gubi autonomija, neovisnost, a uvodi moguća podložnost vanjskim utjecajima na samostalnu profesiju koja ima ogromnu ulogu u pravosudnom sustavu.

Kako je pojasnio Karkin, konzultacije za izmjene zakona su bile obimne i u njima su sudjelovali odvjetnici koje je delegirala Komora, gdje je postignut dogovor. Međutim, prema njegovim riječima, ministar je samoinicijativno, mimo dogovora, stavio prijedlog da ministarstvo donosi tarifu.

Osnovni razlog protivljenja

“To je i osnovni razlog našeg protivljenja, jer je bio dogovor potpuno drugačiji. Dakle, dogovor jeste da država ima mogućnost da utječe na visinu honorara braniteljima po službenoj dužnosti, a ne da odlučuje o tarifi za sve odvjetničke usluge”, pojašnjava Karkin.

Prema dokumentaciji u koju je BIRN imao uvid, osnovni razlog za donošenje ovog zakona jeste osiguranje uvjeta za provođenje zaključaka Doma naroda Parlamenta FBiH, kojim se Federalno ministarstvo pravde zadužuje da izvrši izmjenu tarife o nagradama i naknadama notara i odvjetnika te uskladi usluge tako da njihovu visinu prilagodi standardu građana, odnosno imovinskim prilikama.

Kako se dalje navodi, uzimajući u obzir činjenicu da je važećim zakonom propisano da Skupština Federalne advokatske komore predlaže tarifu koju odobrava Ministarstvo pravde, navedenu odredbu je potrebno izmijeniti kako bi se definirala jasna uloga ministarstva, odnosno da ministarstvo donosi tarifu o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika.

Sarajevska odvjetnica Nina Kisić smatra da predložene izmjene zakona predstavljaju direktno miješanje u samostalnost i nezavisnost odvjetništva u BiH.

“Advokatura je, po slovu Zakona o advokaturi, neovisna profesija. Prema sadašnjem zakonskom rješenju, Skupština Federalne advokatske komore predlaže tarifu, koju odobrava Federalno ministarstvo pravde nakon konzultacija s ostalim relevantnim ministarstvima, dok je predloženo izmjenama da tarifu i visinu nagrade za obrane po službenoj dužnosti utvrđuje Federalno ministarstvo pravde, što je neprihvatljivo miješanje izvršne vlasti u jednu nezavisnu profesiju”, izjavila je Kisić.

Potpredsjednik Regionalne advokatske komore Ifet Feraget kaže da samo neko zlonamjeran može dirati postojeću tarifu, jer ljudi nisu svjesni, ako radite čestito i pošteno ovaj posao, koliko truda i vremena treba da biste se pripremili za glavni pretres i suđenje.

“Mislim da ne treba dirati u tarifu i ne treba dirati u autonomiju Advokatske komore da uredi, između ostalog, svojim propisima svoje djelovanje, pa da odredi i tu odvjetničku tarifu, koja je, po meni, potpuno primjerena trenutnom stanju”, dodaje Feraget.

Ministrovo objašnjenje

Federalni ministar pravde Mato Jozić je za BIRN BiH kazao da je ministarstvo Vladi Federacije BiH predložilo povlačenje Prijedloga zakona o izmjenama Zakona o advokaturi FBiH iz parlamentarne procedura koja je trebala biti održana 28. srpnja ove godine.

“To zato što je Radna skupina za izradu Prednacrta zakona o odvjetništvu, a u čiji rad su bili uključeni i predstavnici Advokatske komore FBiH, pripremila tekst navedenog zakonskog prednacrta, koji će u najkraćem roku biti upućen u parlamentarnu proceduru po redovnom postupku”, stoji u odgovoru ministra Jozića.

Kako navodi ministar, radi se o novom cjelovitom i sustavnom zakonskom rješenju kojim će se na sveobuhvatan način regulirati odvjetničku djelatnost u FBiH.

Upravni odbor Regionalne advokatske komore također smatra da ministar pravde “zloupotrebljava svoju poziciju time što bez znanja Komisije, koja je sudjelovala u izradi Zakona o advokaturi FBiH, mijenja i predlaže tekst, te zahtijeva od Advokatske komore FBiH da podnese krivičnu prijavu protiv ministra”.

“Ako postoji Komisija, ako su to seriozni sastanci, ako je u pitanju izmjena jednog od najvažnijih zakona u državi, nepoštivanje dogovora, odnosno postupanje mimo odluka Komisije i zaključaka predstavlja na određeni način krivično djelo, odnosno zloupotrebu službenog položaja. Nismo se još uvijek odlučili koji će to pravna osnova biti, međutim stavljamo to kao jednu od opcija jer mislimo da su naša prava ugrožena”, kaže Karkin i dodaje da je gotovo sigurno da će stupiti u štrajk jer nemaju drugog načina da se bore.