Koji je organ nadležan za preispitivanje odluka općinskog vijeća, odnosno općinskog načelnika

Vlada Federacije BiH je na sjednici krajem srpnja utvrdila Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji BiH, koji je, u međuvremenu, upućen u parlamentarnu proceduru.

Razlozi za izmjene i dopune Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji BiH su u potrebi da se ovaj zakon učini primjenjivim, odnosno da se  razjasne dileme koje su se pojavile u praksi te da se preciziraju njegove odredbe.

U praksi je, među ostalim, otvoreno pitanje nadležnosti za preispitivanje zakonitosti odluka općinskog vijeća, odnosno općinskog načelnika.

Kako je za Agenciju FENA kazao direktor Federalnog zavoda za javnu upravu Enver Išerić, članom 20. postojećeg Zakona nije bilo decidirano određeno koji je organ nadležan za preispitivanje odluka općinskog vijeća, odnosno općinskog načelnika.

- Zbog toga smo u izmjenama Zakona iza člana 20. dodali član 20a kojim smo precizirali i pojasnili to pitanje - navodi Išerić, precizirajući da je izmjenama definirano da je nadležni organ za preispitivanje zakonitosti odluka općinskog vijeća, odnosno općinskog načelnika onaj koji je, inače, nadležan za nadzor nad primjenom zakona za koji podnosilac zahtjeva smatra da je prekršen odlukom koja je predmet preispitivanja.

Dodao je da su ovim članom, također, definirani postupak preispitivanja, odnosno obaveza organa čija je odluka bila predmetom preispitivanja da postupi u skladu s mišljenjem organa koji je nadležan za nadzor nad primjenom zakona.

Ukoliko u zakonu, za koji se smatra da je prekršen, nije naznačen organ za nadzor nad primjenom zakona, nadležni organ je županijsko, odnosno Federalno ministarstvo pravde, u ovisnosti - da li se radi o kantonalnom ili federalnom zakonu.

Kako Išerić, nadalje, pojašnjava iza člana 25. postojećeg Zakona o principima lokalne samouprave u FBiH, izmjenama je predviđen i novi član 25a kojim je definirano da su općine dužne voditi računa o ravnomjernom razvoju mjesnih zajednica (MZ), uključujući i obavezu za općinska vijeća da donesu odluke o utvrđivanju kriterija za raspodjelu budžetskih sredstava, namijenjenih za financiranje projekata od interesa za građane.

Po njegovim riječima, Nacrtom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o principima lokalne samouprave u FBiH detaljnije se definiraju i pitanja koja se odnose na nadležnosti mjesnih zajednica i način izbora njihovih organa, a u skladu s prijedlogom/inicijativom Centara civilnih inicijativa (CCI).

Izmjenama je, navodi Išerić, obuhvaćen član 24. Zakona, odnosno izmijenjen je stav 2. tog člana, čime su proširena pitanja koja se trebaju urediti odlukom o osnivanju mjesnih zajednica, uključujući i izbor organa MZ-a, njihovog djelokruga i financiranja...

U radnoj grupi koja je sačinila tekst spomenutog zakona, uz predstavnike Federalnog ministarstva pravde, participirali su i predstavnici Centara civilnih inicijativa (CCI) i Saveza općina i gradova FBiH, kao i članovi Komisije za lokalnu samoupravu Parlamenta FBiH.