Kanton Sarajevo i Hercegovačko-neretvanski kanton povređuju pravo općina

Ustavni sud FBiH odlučujući o zahtjevu, čiji je podnositelj Savez općina i gradova FBiH, utvrdio je da je članom 13. u dijelu koji glasi " i dijelom sredstvima iz proračunu općina", članovima 15. i 53. Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju Hercegovačko-neretvanskog kantona (HNK) povrijeđeno pravo općina na lokalnu samoupravu.

Shodno tome, naloženo je Skupštini HNK-a da spomenute odredbe u roku od šest mjeseci usuglasi s Europskom poveljom o lokalnoj samoupravi.

U prvom predmetu, kako se navodi u obrazloženju presude, radi se o razgraničenju nadležnosti u pogledu prava raspolaganja, korištenja i upravljanja gradskim građevinskim zemljištem, odnosno raspolaganja imovinom i sredstvima u okviru vlastitih nadležnosti.

Prema rješenjima osporenog Zakona o koncesijama KS-a kao predmet koncesije, među ostalim, utvrđeni su objekti prometa u mirovanju, korištenje građevinskog zemljišta u oblasti niskogradnje, te prostor i objekti kulturno-povijesnog i prirodnog naslijeđa.

U tom kontekstu, Ustavni sud FBiH smatra da općinama kao jedinicama lokalne samouprave, među ostalim, pripada nadležnost utvrđivanje i vođenje politike raspolaganja, korištenja i upravljanja građevinskim zemljištem.

Odredbe Zakona o koncesijama KS-a za koje je utvrđeno da ne povređuju pravo na lokalnu samoupravu, odnose se na način dodjele koncesija.

Prema obrazloženju koje se odnosi na drugi predmet, HNK je prenio dio obaveza (osiguranje besplatnog prijevoza za određene kategorije učenika) na proračune općina, ali im nije prenio i odgovarajuća sredstva.

Kako Ustavni sud, nadalje, navodi, federalnim i kantonalnim zakonom propisano je da se obrazovanje financira iz kantonalnog proračuna, dok je spornim Zakonom o osnovnom odgoju i obrazovanju HNK-a propisano da se određene obaveze osnovnih škola (kao npr. prijevoz učenika) financiraju iz općinskog proračuna.

Ustavni sud Federacije BiH utvrdio je da članom 6. stavom 1. tačkama 1., 9. i 20. kao i članom 24. stavom 6. Zakona o koncesijama Kantona Sarajevo (KS) povrijeđeno pravo općina Stari Grad, Novo Sarajevo i Vogošća na lokalnu samoupravu, te, istovremeno, da članom 6. stavom 1. tačkama 10., 11., 18. i 22., odnosno članom 7. stavom 2. i članom 8. istog zakona nije povrijeđeno pravo na lokalnu samoupravu triju sarajevskih općina.

Kako je danas priopćila predsjednica Ustavnog suda FBiH Kata Senjak, u skladu s presudom u ovom predmetu, nalaže se Kantonu Sarajevo da u roku od tri mjeseca od dana njenog objavljivanja odredbe Zakona o koncesijama za koje je utvrđeno da povređuju pravo općina uskladi s Europskom poveljom o lokalnoj samoupravi i Zakonom o načelima lokalne samouprave FBiH.