Kako je Sebija Izetbegović prekršila zakon zbog reagensa

Direktorica Kliničkog centra u Sarajevu Sebija Izetbegović nastavila je s praksom javnih nabavki kojima se krši zakon, a koje je još prije pola godine obećala prekinuti, pokazuje posljednji pokušaj nabavke reagensa za preglede pacijenata, objavio je BIRN.

Univerzitetski klinički centar je u ožujku ove godine pokrenuo nabavku reagensa za preglede na Klinici za nuklearnu medicinu i endokrinologiju u vrijednosti 1,8 milijuna maraka. Najvažniji uvjet tendera bilo je ustupanje aparata na korištenje i njegova otplata kroz reagense.

Firma DiaProm iz Posušja žalila se na uvjete tendera, nakon čega je Ured za razmatranje žalbi, tijelo koje po žalbi kontrolira zakonitost javnih nabavki, poništio tendersku dokumentaciju i time čitav tender.

Ured je zaključio da je traženje aparata na korištenje suprotno Zakonu o javnim nabavkama. Takva nabavka stavlja u neravnopravan položaj firme koje prodaju samo reagense, a ne i aparate. Klinički centar mora odvojeno kupiti aparat, a onda za njega posebno nabavljati reagense, odlučio je Ured.

Aparat na poklon

Univerzitetski klinički centar u Sarajevu prethodno je godinama besplatno koristio aparate za pregled. Izetbegović je po dolasku na čelo ove institucije u siječnju ove godine kazala da su reagensi koji su za te preglede nabavljani koštali više od osam milijuna maraka.

''To su bile donacije, a onda smo zbog tih donacija, ‘aparatića’ od dvije-tri tisuće maraka vrijednosti, morali da kupujemo milijunske iznose njihovih dijagnostičkih reagencija'', rekla je tada Izetbegović.

Kada aparat dobije na poklon, Klinički centar je obavezan da od proizvođača aparata ili zastupnika kupuje reagense koji se za taj aparat koriste. Izetbegović i federalni revizori taj model su nazvali ''zatvorenim sustavima''.

''Kupite jednu običnu čašu koja košta pola marke, ali morate u tu čašu da sipate vodu od 500 maraka, to je taj sustav'', objasnila je Izetbegović.

Ured za razmatranje žalbi je, rješavajući predmet firme DiaProm, pronašao i niz drugih propusta u ovoj nabavci. Klinički centar je tender pripremio tako da odgovara samo aparatima proizvođača Roche Diagnostics. Ukupna količina potrebnih reagensa navedena je u približnim iznosima, “cca”. U svojoj žalbi, predstavnici DiaProma su naveli da to ostavlja mogućnost za razliku u ponudama, a Ured je zaključio da je neprecizno navođenje količine u suprotnosti sa zakonom.

Nabavka suprotna zakonu

Na godišnjoj konferenciji Izetbegović je novinarima pokazivala revizorski izvještaj Kliničkog centra za 2014. i 2015. godinu. Nekoliko tjedana nakon što je kazala kako je Ured za reviziju ''po svim ispitivanim točkama'' dao negativno mišljenje Kliničkom centru, u mandatu Sebije Izetbegović pokrenuta je nabavka kakvu su revizori ranije ocijenili nezakonitom.

Revizori su nezakonitom proglasili praksu Kliničkog centra ''da raspisuje javne nabavke za kupovinu raznih reagensa uz ustupanje aparata na korištenje''. Nabavka na ovaj način je suprotna Zakonu o javnim nabavkama i Zakonu o lizingu, s obzirom da je ustupanje aparata na korištenje putem otplate kroz reagense – vrsta lizinga.

Ovakve tendere Ured za razmatranje žalbi godinama poništava.

''Usprkos tome, Klinički centar Univerziteta u Sarajevu svjesno krši odredbe Zakona o javnim nabavkama, te raspisuje dokazano protuzakonite postupke javne nabavke'', napisali su revizori u svom izvještaju.

Provođenje ove vrste nabavki koštalo je Klinički centar jer su morali platiti naknade za pokretanje žalbenog postupka.

Revizori su također potvrdili da opis traženog aparata odgovara isključivo aparatima određenih proizvođača, ''pri čemu se ne dopušta isporuka aparata s ekvivalentnim karakteristikama, te se ne objašnjavaju razlozi zbog kojih su aparati s predmetnim karakteristikama jedino odgovarajući'', objasnili su revizori i zaključili kako je ova praksa nezakonita.

Sloboda za približan iznos

Revizori su iste ograde stavili i na navođenje približnog broja traženih reagensa.

''Često se u tehničkim specifikacijama kao jedinica mjere definira pakiranje sa samo približnim određenim brojem pretraga, bez određivanja točnog, odnosno minimalnog broja pretraga, čime se ponuđačima ostavlja sloboda da odrede šta je to približan iznos, ‘cca’'', otkrili su revizori i dodali da se na ovaj način ''izravno utječe na formiranje cijene''.

Nabavka reagensa za preglede na Klinici za nuklearnu medicinu će zbog propusta kasniti.

Do trenutka pisanja teksta, iz Kliničkog centra nisu Balkanskoj istraživačkoj mreži Bosne i Hercegovine (BIRN BiH) odgovorili imaju li dovoljne rezerve reagensa i hoće li zbog poništenja tendera doći do kašnjenja pregleda pacijenata.

Iz Kliničkog centra nisu odgovorili ni na druga pitanja o ovom tenderu, a nije dat ni komentar direktorice Izetbegović o nastavljanju prakse ovakvih nabavki reagensa.