Fenomen kojim se nitko ne bavi: Desetine tisuća građana BiH nema osobnu iskaznicu

Iako je prema Zakonu o osobnoj iskaznici državljana BiH, osobna iskaznica obavezan dokument u Bosni i Hercegovini, desetine tisuća građana je ne posjeduje.

Zakon je propisao da je osobna iskaznica javna isprava kojom se dokazuje identitet, činjenica mjesta i datuma rođenja, prebivališta, odnosno boravišta za raseljena osoba i državljanstva Bosne i Hercegovine. Svaki državljanin BiH, stariji od 18 godina, dužan je da ima osobnu iskaznicu izdanu u mjestu prebivališta, a raseljeno lice u mjestu boravka.

Usprkos tome, blizu 100.000 građana Bosne i Hercegovine u ovom momentu ne posjeduje osobnu kartu, odnosno ni ostale osobne dokumente, pokazalo je istraživanje koje je provela Anadolu Agency (AA). Da sve bude gore, ovim problemom, koji polako ali sigurno prerasta u pravi društveni fenomen, nije se ozbiljnije pozabavio niti jedan sociolog, socijalni radnik, psiholog, politolog u BiH.

Podacima o broju građana BiH bez osobnih dokumenata, posebno onih koji ne posjeduju osobnu iskaznicu, iznenadili smo čak i službu za socijalni rad, ali ni tamo nisu imali komentara.

Bez osobne iskaznice najviše građana Kantona Sarajevo

Prema podacima Agencije za identifikacijske dokumente, evidenciju i razmjenu podataka (IDDEA), od 3.271.938 državljana BiH, koji su po osnovu starosti stekli pravo na dobivanje osobne iskaznice, njih 92.319 ne posjeduje osnovne osobne dokumente.

U Federaciji BiH najviše građana koji su stekli pravo na dobivanje osobne karte živi u Tuzlanskom kantonu - 424.613, od čega njih 10.009 ne posjeduje osobnu iskaznicu. Najviše građana FBiH bez osobnih dokumenata živi u Kantonu Sarajevo - 11.285, iako ih je 404.509 steklo pravo na dobivanje lične karte.

Najmanji broj građana starijih od 18 godina živi u Posavskom kantonu - 38.334, od čega ih samo 735 nema osobne dokumente. U HNŽ-u 8.415 građana ne posjeduje osobnu iskaznicu, Unsko-sanskom kantonu njih 7.005, od ukupno 189.589.

Ni u Republici Srpskoj pokazatelji nisu bolji. U tom bh. entitetu 1.195.143 građana je ostvarilo pravo na dobivanje osobne iskaznice, a 29.857 je ne posjeduje. U Brčko distriktu 8.457 građana nema osobnu iskaznicu, a njih 84.679 ima pravo na nju, što je deset posto stanovništva koje je ostvarilo pravo na osobnu.

Zakonom o osobnoj karti državljana BiH regulirano je da će se novčanom kaznom u visini od 10 do 100 KM kazniti državljanin ukoliko, između ostalog, ne podnese zahtjev za izdavanje osobne iskaznice kada je obavezan da tako postupi. Tu zakonsku odredbu, prema dostupnim podacima, krše mnogi.

Podatak o broju građana BiH koji ne posjeduju putne isprave, putovnice, također je frapantan. Od 3.271.938 građana starijih od 18 godina, njih 1.959.400 ne posjeduje putovnicu.

Ovaj broj u FBiH najveći je u Tuzlanskom kantonu, gdje čak 232.367 državljana BiH koji tu žive, nemaju putovnicu. Odmah iza Tuzlanskog, nalazi se Kanton Sarajevo sa 220.609 građana, te Srednjobosanski kanton sa 156.584 građana bez bh. putne isprave.

U Republici Srpskoj čak 705.976 građana nema bh. pasoš, a u Brčko Distriktu 48.549.

Blokirani u ostvarivanju osnovnih prava

Državljani Bosne i Hercegovine koji ne posjeduju putovnicu, od 1. srpnja ove godine nemaju pravo ući čak ni u susjednu Hrvatsku. Takvi građani, prema Zakonu o osobnoj iskaznicu državljana BiH, ukoliko posjeduju osobnu iskaznicu, mogu je koristiti za prelazak državne granice u određenim okolnostima i pod uvjetima utvrđenim bilateralnim sporazumima između BiH i druge države. Istina, dio bh. građana posjeduje državljanstvo Hrvatske ili Srbije. Bh. vlasti nemaju točne podatke o broju tih građana.

I dok se stručnjaci u oblasti društvenih nauka uopće nisu bavili ovim fenomenom, državljani Bosne i Hercegovine koji ne posjeduju osobnu iskaznicu ne mogu ostvariti nikakva prava. Bez osobne iskaznice građani ne mogu pribaviti nijedan drugi dokument, poput putovnica ili vozačke dozvole, ne mogu se prijaviti na burzu rada, ne mogu imati zdravstveno niti socijalno osiguranje, ne mogu stupiti u radni odnos, ali ne mogu ni napustiti zemlju, jer nemaju osnova za pribavljanje drugih dokumenata.