EUFOR-u se bliži kraj

Europska unija blizu je odluke hoće li nastaviti vojnu misiju EUFOR-a u BiH, kao i hoće li i na koji način nastaviti svoje vojno prisustvo u zemlji.

Naime, "Nezavisne novine" su krajem prošle godine pisale da je Europsko vijeć u zaključcima u vezi s ovom europskom vojnom misijom zaključio da do ljeta očekuje odluku o njenoj budućnosti.

"Vijeće s radošću očekuje naredni strateški pregled najkasnije do sredine 2021. godine kao bazu za razgovor o budućim zadacima EUFOR-a, načinu na koji će se operacija dalje kretati, a sve to imajući u vidu potrebu za podrškom napretku BiH u europskim integracijama i uzimajući u obzir sigurnosnu situaciju na terenu", naglašeno je u zaključku.

Faris Kočan, istraživač na Fakultetu političkih znanosti u Ljubljani, smatra da je možda došlo vrijeme ili za kraj, ili za redefiniciju uloge EUFOR-a.

"Za ovu misiju više ne vidim suštinsku ulogu jer fizičkih sukoba vjerovatno neće nikad više biti, a i reforma Oružanih snaga BiH je odavno provedena. Mislim da je samo pitanje vremena kad će EU odlučiti da novac koji daje za EUFOR radije preusmjeri u neke projekte", rekao je Kočan za "Nezavisne novine".

Dokle se stiglo s ovim dokumentom i kada bi on mogao biti završen još uvijek nije poznato no moguće je da je to iz razloga što se radi o tajnom dokumentu koji u originalnoj formi neće biti objavljen. Posljednja dva pregleda obavljena su 2017. i 2019. godine, a u njima nije bilo značajnijih izmjena mandata i misije.

Mandat misije EUFOR-a "Altea", inače, ima dvije komponente: izvršnu i neizvršnu. Izvršna komponenta obavlja se pod mandatom Vijeća sigurnosti UN-a, i krajem svake godine Vijeće sigurnosti odlučuje o tome hoće li produžiti mandat misije. Rusija je svaki put do sada podržavala produženje mandata, ali se protivila da u izvršni mandat EUFOR-a bude uključeno bilo šta što je vezano za NATO. Obje misije koje su prethodile EUFOR-u, i IFOR i SFOR, bile su misije pod okriljem NATO-a. EU je dogovorila sa SAD, kroz proces "Berlin plus" uz inicijativu Njemačke, da EU 2004. preuzme od NATO-a vojnu misiju u BiH, i otad ona funkcionira s neizmijenjenim mandatom, osim što je periodično dolazilo do smanjenja broja vojnika na terenu.

Bit će posebno zanimljivo pratiti stav Rusije kada Christian Schmidt, novi visoki predstavnik, u studenom bude Vijeću sigurnosti podnosio prvi izvještaj, ukoliko do tada mandat EUFOR-a ne bude izmijenjen.

Misija "Altea" EUFOR-a ima tri osnovna cilja, od kojih se prvi odnosi na podršku i treniranje Oružanih snaga BiH, kako bi se približila standardima NATO-a. Drugi cilj odnosi se na poštovanje vojnih aneksa Daytonskog sporazuma, odnosno na dio koji se tiče naoružanja i vojnih formacija u BiH i regiji. Treći cilj je podrška OHR-u za ispunjavanje svoje misije u skladu s Daytonskim sporazumom, kao i Procesom stabilizacije i pridruživanja. Visoki predstavnik je u vrijeme kada je uspostavljena misija EUFOR-a imao i ulogu specijalnog predstavnika EU u BiH, ali je taj posao prije već više od 10 godina preuzelo Izaslanstvo EU, čiji je šef ujedno i specijalni predstavnik EU za BiH. EU je, posebno na insistiranje Njemačke, prije desetak godina odlučila da uz odobrenje Vijeća sigurnosti UN-a dio koji se odnosi na specijalnog predstavnika prebaci na Izaslanstvo EU.