Borba protiv korupcije s (pre)malo uposlenih

Uočljiv je napredak u implementaciji Akcijskog plana za provedbu Strategije za borbu protiv korupcije, rečeno je za Bljesak.info iz Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.

Prije svega, naglašavaju iz Agencije, važno je istaknuti da je Agencija s limitiranim kapacitetima zaključno s 2013. godinom kontinuirano vršila samoprocjenu stupnja implementacije Akcijskog plana za provedbu Strategije za borbu protiv korupcije (2009.-2014.). Agencija je također, za potrebe Pete evaluacije stupnja implementacije Akcijskog plana za provedbu Strategije za borbu protiv korupcije zajedno s predstavnicima Transparency Internationala BiH izvršila razmjenu raspoloživih informacija u kontekstu ostvarenog napretka po svakoj pojedinačnoj mjeri.

Uposleni prvi službenici

''Rezultati Petog monitoringa pokazuju da nakon više od četiri godine od usvajanja Strategije, od ukupnog broja planiranih mjera (81), samo je 8 mjera (9,8%) realizirano u potpunosti, 57 (70,4%) su djelimično realizirane sočekivanjem da će se najveći broj aktivnosti realizirati tijekom 2014. godine, dok 16 mjera ( 19.8%) uopće nije realizirano iz razloga što je realizacija planirana do kraja 2014. godine. Ovo predstavlja izvjestan napredak u odnosu na prethodno izvještajnorazdoblje, međutim i dalje nije moguće govoriti o zadovoljavajućem stupnju provođenja Strategije'', naveli su za Bljesak.info iz Agencije.

Istaknuli su kako je u protekloj godini Agencija dostigla elementarnu operativnost kroz upošljavanje prvih državnih službenika. No, ističu kako se od samog početka rad ove institucije, spotiče o politiku.

''Dinamika provođenja Strategije, i činjenica da su tek s kašnjenjem od dvije godine osigurana sredstva za rad Agencije pokazuju da od samog usvajanja Strategije nije bilo istinske političke volje za njezinom provedbom. Međutim, Agencija je još uvijek daleko od zadovoljavajućeg broja stručnog kadra koji bi bio dovoljan za efikasno obavljanje poslova'', naveli su iz Agencije.

Spora i neefikasna uspostava

Analizom Akcijskog plana utvrđeno je da je preko 80 posto aktivnosti bilo planirano da se realizira do kraja 2013. godine kada su postojali ograničavajući kapaciteti u Agenciji kao limitirajući faktor za ispunjavanje planiranih aktivnosti. Agencija priznaje da je nakon donošenja osnovnog pravnog okvira, njezina uspostava bila je spora i neefikasna.

''Rukovodstvo Agencije izabrano je godinu i pol nakon usvajanja Strategije i Zakona o Agenciji.Također, godinu i pol nakon predviđenog roka Agencija je dobila vlastiti proračun.Dinamika zapošljavanja u Agenciji nije pratila dinamiku realizacije aktivnosti planiranih Akcijskim planom. Četiri godine od osnivanja, Agencija nije u potpunosti kadrovski osposobljena za sve aktivnosti iz svoje nadležnosti. Izražen je nedostatak kadrova s analitičkim i pravnim kapacitetima te stručnjaka za IT tehnologije'', navode iz Agencije te dodaju kako je od davanja suglasnosti Vijeća ministara do usvajanja Pravilnika o unutarnjoj organizaciji Agencije prošlo sedam mjeseci.

''Od travnja 2013. godine u Agenciji radi 15 uposlenih što je 50 posto popunjenosti prema Pravilniku o unutarnjoj organizaciji. Trenutno stanje je takvo da u operativnim sektorima Agencije radi pet uposlenih'', navodi Agencija naglašavajući kako ti pet službenika neposredno radi na ispunjavanju osnovnih nadležnosti Agencije.

Nedostatak sustavne koordinacije

I dok muku muči s ustrojem i manjkom kadra za obiman posao, Agencija je dobila i dodatne nadležnosti nakon usvajanja Zakona o zaštiti osoba koja prijavljuju korupciju u institucijama BiH, kao i Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa.

''Uočljiv je i problem nedostatka sustavne koordinacije aktivnosti a što je u mnogome uzrokovano sporim procesom uspostave relevantnih tijela za borbu protiv korupcije na svim razinama a koja će ujedno biti inadležna za suradnju s Agencijom. Značajan problem predstavlja i neadekvatno formuliranje strateških politika a što se posebno ogleda kroz definiranje specifičnih mjera za implementaciju gdje je uočljiva neadekvatna vremenska pozicioniranost realizacije, nositelji implementacije kao i jasni indikatori stupnja realizacije'', naveli su iz Agencije.

Kao finalna instanca, a ujedno i ogledalo svih napora u borbi protiv korupcije, je nedovoljnarazina opredjeljnosti na puno provođenje postojećih zakonskih rješenja u kontekstu prevencije korupcije i borbe protiv korupcije.

Dug put

Na pitanje kako ojačati svijest građana i ohrabriti ih da prijavljuju korupciju, iz Agencije navode kakoje potrebno kontinuirano raditi na podizanju transparentnosti i zakonitosti u radu institucija kako bi ojačali svijest građana i izgradili povjerenje prema tim institucijama.

''Započet je proces kreiranja zakonskog okvira kojim se ohrabruje prijava korupcije. Tu prije svega imamo napredak na državnoj razini gdje je usvojen Zakon o zaštiti osoba koja prijavljuju korupciju u institucijama BiH. Slična inicijativa postoji i na razini Federacije BiH te se očekuje donošenje zakonskih rješenja u ovoj oblasti i na ostalim razinama u Bosni i Hercegovini'', naveli su iz Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.

Navode kako je pred bh društvom dug put na kultiviranju ukupnog ambijenta prevencije korupcije i borbe protiv korupcije.

''Taj put mora ima karakteristike sustavnog pristupa i strateškog planiranja zašto upravo postoji Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije kao središnja točka za iniciranje i koordiniranje tih procesa'', naveli su za Bljesak.info iz Agencije.

Podsjećamo, ranije smo pisali kako, prema nekim istraživanjima, u Bosni i Hercegovini korupcija svake sekunde ''pojede'' 47 KM.