Afera Mühlbauer: Zašto je vaša osobna tako skupa?

Osobe imenovane za pregovore ispred Agencije za identifikacijske dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEA) s tvrtkom Mühlbauer u vezi s izradom osobnih dokumenata nisu održale pripremni sastanak i dogovorili taktiku, upozorili su državni revizori.

Naime, pripadnici Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA) uhitili su danas Sinišu Macana, bivšeg direktora IDDEA-e, zbog sumnje za nezakonitosti u procesu izbora poduzeća Mühlbauer za sudjelovanje u izradi osobnih dokumenata.

Priznali da ne znaju

Nakon uhićenja, iz Tužiteljstva BiH je priopćeno da je nezakonitostima kompaniji Mühlbauer omogućeno da dobivanjem posla i formiranjem i određivanjem cijene dokumenata, stekne nezakonitu imovinsku korist veću od sto milijuna maraka.

U izvještaju Ureda za reviziju BiH dostavljenom Državnom parlamentu početkom godine navedeno je da osobe koje su imenovane za pregovore s firmom Mühlbauer nisu imale taktiku kako bi se osigurali povoljniji uvjeti, prenosi BIRN.

''U pregovaračkom postupku nisu poduzimali aktivnosti za ostvarivanje povoljnih uvjeta za nabavku osobnih dokumenata'', stoji u izvještaju.

Tri od četiri intervjuirana člana pregovaračkog tima, kako se navodi izvještaju, rekli su revizorima da nemaju stručna znanja iz ove oblasti. Revizorima su pojasnili da su se oslanjali na člana upućenog u tehnološke aspekte. Samo dva člana poznaju informacijske tehnologije, dok petero dolazi iz oblasti društvenih znanosti.

Pet milijuna dokumenata

Revizori su u izvještaju kazali i da postoji mogućnost da IDDEA plati firmi Mühlbauer osobne dokumente, čak i ako oni ne budu proizvedeni, s obzirom da je tako definirano ugovorom potpisanim na deset godina i vrijednim 104.9 milijuna konvertibilnih maraka.

Pregovori su se ticali količine dokumenata koja je bila predviđena u idejnom projektu, a do sada se pokazalo da je procjena pogrešna. Prema podacima IDDEA-e, u 2013. i 2014. isporučeno je 50 posto manje osobnih iskaznica i 30 posto manje vozačkih dozvola nego je planirano, stoji u revizorskom izvještaju.

''Ovo ukazuje na mogućnost da pod uvjetom ovakvog trenda, ukupna količina od pet milijuna osobnih dokumenata i dva milijuna komada vozačkih dozvola na kraju bude značajno manja od planirane'', objasnili su revizori.

Pregovarački tim nije revizorima ponudio obrazloženje zbog čega u ugovor nisu stavili da postoji mogućnost pogrešne procjene.

U pregovorima se nije potezalo ni pitanje cijene elektronskog čipa koja utječe na cijenu dokumenata. U izvještaju se navodi da je cijena čipa po fakturi dobavljača iznosila oko dvije konvertibilne marke, dok je IDDEEA procijenila cijenu od šest do osam maraka.

Zet Nebojše Radmanovića

Nabavka je provedena na osnovu konkurentskog postupka, a koji revizori ocjenjuju ''najmanje transparentnim''.

Pregovarano je samo s kompanijom Mühlbauer, čime je IDDEA narušila osnovna načela Zakona o javnim nabavkama BiH: konkurentnost, transparentnost i ekonomičnost, stoji u izvještaju, u kojem je navedeno da je na ovaj način IDDEA favorizirala Mühlbauer i onemogućila drugima da dostave ponude.

U vrijeme kada Mühlbauer potpisuje ugovor s IDDEEA-om, direktor firme je Danilo Petrović, zet Nebojše Radmanovića, tadašnjeg člana Predsjedništva BiH. Petrović brzo, nakon potpisivanja ugovora, odlazi s direktorske pozicije.

Svi intervjuirani članovi tima su revizorima kazali da je osnova za pregovaranje bio idejni projekt, u kojem nisu navedene cijene pojedinih elemenata osobne karte, istraživanje tržišta, troškovi uspostave proizvodnje i slično.

Članovi tima su kazali revizorima da smatraju kako su obavili dobre pregovore jer su cijenu smanjili za 66 milijuna maraka i da su uspjeli zadržati cijenu osobnih dokumenata navedenu u idejnom projektu IDDEA-e.

Četiri imenovana člana su iz IDDEA-e, a tri iz Državnih ministarstva civilnih poslova, financija i trezora, te pravde.