Svjetski dan zviždača u BiH - Prijava sve manje, građani bez zaštite

Transparency International BiH saopćio je, na Svjetski dan zviždača, da se samo jedna osoba odlučila da od Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije (APIK) zatraži zaštitu ali je i taj zahtjev odbijen. Time je najjasnije ilustrirano stanje u oblasti zaštite osoba koje prijavljuju korupciju, takozvanih ''zviždača'' u Bosni i Hercegovini.

''Situacija u entitetima je još nepovoljnija, u Republici Srpskoj tijekom prošle godine nije podnesen nijedan zahtjev za zaštitu prijavitelja korupcije dok su učinjeni koraci ka umanjenju već ionako ograničenog obima zaštite za potencijalne zviždače. Ni u Federaciji BiH situacija nije ništa bolja, iako TI BiH najviše prijava dobiva upravo iz tog entiteta gdje najveći problem predstavlja nepostojanje zakona koji štiti potencijalne zviždače. Izuzetak predstavlja Kanton Sarajevo koji je 2023. donio zakon, uslijed čega je šest osoba dobilo status zaštićenog prijavitelja korupcije, od ukupno osam primljenih zahtjeva, što ostale građane tog entiteta stavlja u diskriminatoran položaj'', navodi se.

Da su hitne promjene neophodne govori i činjenica da je Transparency International BiH u tijeku 2024. godine dobio 21 prijavu od osoba koje se mogu svrstati u red zviždača. To, navodi se, ukazuje na to da građani polažu veći stupanj povjerenja u nevladine organizacije nego u institucije kad se radi o borbi protiv korupcije 'što i ne bi trebalo da čudi budući da zviždačima u BiH najveći stupanj zaštite trenutačno pružaju upravo organizacije civilnog društva'.

Među ključnim iskoracima je i izrada novog zakona o zaštiti zviždača prijavitelja nepravilnosti na nivou BiH, na tome radi Ministarstvo pravde BiH kojem se TI BiH obratio s prijedlozima za osiguranje pune i efikasne zaštite zviždača.

''Ti prijedlozi, između ostalog, predviđaju pravo građana na izbor da nepravilnosti prijave unutar institucije ili izvan toga, uključujući mogućnost obraćanja medijima bez straha od odmazde. Posebnu pažnju potrebno je posvetiti sprječavanju pritisaka na zviždače prilikom traženja zaštite te otklanjanje mogućnosti preispitivanja ''dobre vjere'' odnosno motiva prijavitelja, zbog čega su dosad prijavitelji često odvraćani od traženja zaštite i prijavljivanja korupcije'', navodi se.

Osim tih odredbi, novi zakon mora jasno prepoznati i situacije u kojima zviždači trpe štetne posljedice i pored postojanja statusa zaštićenog prijavitelji te osigurati efikasno postupanje institucija u takvim situacijama.

''Nizak stupanj povjerenja građana u pravnu zaštitu svjedoka i žrtava korupcije proizlazi ne samo iz nedostatka zakona, već i iz njihove slabe primjene te atmosfere javne osude, zastrašivanja i otvorenih prijetnji najviših političkih zvaničnika upućenih svakome tko se usudi kritizirati rad institucija i javno ukazivati na korupciju'', ističe se.

Efikasnost borbe protiv korupcije u Bosni i Hercegovini umanjuje i neadekvatan odgovor sudova u BiH koji su povećali broj oslobađajućih presuda u predmetima za korupcijska djela, za 20 posto u 2024. godini u odnosu na godinu ranije. Usporedo s tim, tužilaštva su smanjila broj otvorenih istraga dok je zabilježen najniži broj podignutih optužnica za korupcijska krivična djela u posljednje četiri godine usprkos činjenici da je BiH, po nalazima CPI, druga najkorumpiranija država u Europi.

Iako prijave ''zviždača'' predstavljaju najefikasniji način da se korupcija uoči, procesuira i spriječi, nedostatak pozitivnih primjera i sankcija za korupciju, nepostojanje zakona i njihova slaba primjena dodatni su signali građanima da je ne prijavljuju.

''Zbog toga TI BiH apelira na Ministarstvo pravde BiH da prilikom izrade novog zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti osigura punu usklađenost s međunarodnim konvencijama i EU direktivama koje garantiraju osiguranje pune i efikasne zaštite zviždača. Osim toga, Transparency International u BiH izražava nadu da će Parlament Federacije BiH prepoznati to pitanje kao ključno te što prije krenuti s procedurom donošenja zakona da bi se osigurala adekvatna zaštita svim građanima koji prijave korupciju u Federaciji BiH'', navodi u saopćenju za javnost TI BiH.