Preko granice s osobnom: Svi se više za nas brinu od nas

Hrvatska je 8. ožujka uputila Europskom Vijeću zamolbu da se državljanima Bosne i Hercegovine od trenutka ulaska Hrvatske u EU omogući prelazak hrvatske granice s osobnom iskaznicom.

O tome je proteklog tjedna hrvatska ministrica vanjskih i europskih poslova Vesna Pusić razgovarala s povjerenicom EU-a za unutarnje poslove Ceciliom Malmström tijekom sjednica europskog Vijeća za vanjske poslove i Vijeća za opće poslove u Bruxellesu.

Hrvatska spremna, čeka se EU

Europska komisija pristala je podržati spremnost Hrvatske da prihvati zahtjev BiH da se zadrži prelazak granice s osobnim iskaznicama, a dvije susjedne zemlje dogovorile su se da će učiniti sve kako bi takav režim prelaska granice ostao na snazi i nakon 1. srpnja. Na sastanku BiH-Hrvatska-EU u Bruxellesu dogovoreno je da će BiH i Hrvatska uputiti zajednički zahtjev svim zemljama Europske unije da se građanima BiH omogući ulaz u Hrvatsku s osobnom iskaznicom. Hrvatska se obvezala da će to pitanje pokrenuti i u Vijeću EU, a Bosna i Hercegovina kako će joj pomoći i staviti se na raspolaganje za sva rješenja po tom pitanju.

No, ipak nije sve na dobroj volji dvaju zemalja, nego je potrebno da se sve zemlje članice EU usuglase s ovim prijedlogom. Tako će, ako EU ne podrži ovaj prijedlog, praksa prelaska granice s osobnom iskaznicom prestati, a državljani BiH, kao i ostali državljani zemalja izvan EU-a, morati imati važeću putnu ispravu u koju će hrvatska granična policija pri svakom ulasku ili izlasku, provodeći kontrolu, otiskivati pečat.

Nova osobna kao putna isprava

U naputcima Europske unije izričito stoji kako je za prijelaz granice potrebno imati identifikacijski dokument, to jest biometrijsku putovnicu i da se mora udarati pečat. No, postojeći način prelaženja državne granice između Hrvatske i BiH, koji je na snazi od prosinca 2008. godine, tako neće biti moguće primjenjivati osim u slučaju da bude izuzet od primjene pravila schengenskog režima.

S druge strane, čekajući odluku o režimu prelaska granice, Bosna i Hercegovina je počela s izdavanjem novih osobnih iskaznica. Naime, od 1. ožujka počeo je proces zamjene osobnih dokumenata prema zakonu kojeg je u proceduru uputilo Ministarstvo civilnih poslova u srpnju 2011. godine, a usvojilo Vijeće ministara. Time se, osim ostalih izmjena, omogućava da osobna iskaznica, zbog posebnog čipa kojeg će sadržavati, služi i kao putna isprava.

Tim zakonom utvrđene su izmjene koje će omogućiti primjenu propisa vezanih za elektronski potpis i zaštitu osobnih podataka, kao i usklađenost propisa s europskim zakonodavstvom.

Novine na iskaznicama

Nova osobna iskaznica se, osim izgledom, od dosadašnje razlikuje u pružanju novih mogućnosti kao što su unos podataka o krvnoj grupi i entitetskom državljanstvu te unos kvalificirane potvrde (digitalnog potpisa), koji će se koristiti za elektronsku identifikaciju.

Nova osobna iskaznica tako može biti korištena i za elektronsko potpisivanje i upotrebu elektronskih usluga u skladu sa Zakonom o elektronskom potpisu BiH i propisima donesenim na osnovu tih podataka te će biti olakšane procedure osobama koje će koristiti elektronske usluge.

Osim toga, osobna iskaznica karta sadrži elektronski čip u koji se u procesu personalizacije pohranjuju i kriptografski štite podaci, kao i oznaku za vrstu isprave kako bi se ista mogla koristiti za putovanje izvan Bosne i Hercegovine, što znači da osobna iskaznica može imati i funkciju putnog dokumenta.

Fotografija na novoj osobnoj iskaznici će biti u boji, a osobni podaci ispisani latinicom i ćirilicom, a osobna iskaznica će, na zahtjev građana, sadržavati entitetsko državljanstvo i krvnu grupu.

Problem krvne grupe

No, upravo je krvna grupa izazvala polemike u javnosti. Dok ''obično'' mijenjanje osobne iskaznice, koju nije obvezno mijenjati dok ne istekne stara, košta 18 KM plus troškovi naknade, ukoliko se netko odluči na osobnoj iskaznici navesti i krvnu grupu, koštat će ga znatno skuplje.

Naime, Ministarstvo civilnih poslova BiH je donijelo uputstva o načinu unosa podataka o krvnoj grupi prema kojima se izdaje potvrda o vrsti i RH faktoru krvne grupe. Problem je u tome što troškovi građana koji žele da im u biometrijsku osobnu iskaznicu bude upisana i krvna grupa dostižu i do 86 KM jer potvrda o krvnoj grupi, koju izdaju službe za transfuziju, košta 68 KM.

Povodom burne reakcije javnosti, oglasio se i Crveni križ Federacije BiH, koji je apelirao na nadležna ministarstva zdravstva i transfuzijske službe u BiH, Federaciji BiH i županijama da sve darivatelje krvi oslobode od plaćanja potvrde o vrsti i RH faktoru krvne grupe.

U federalnom Crvenom križu naglašavaju kako bi trebalo uzeti u obzir humanost i solidarnost koju darovatelji krvi iskazuju, u Republici Srpskoj oni koji su evidentirani kao dobrovoljni darivatelji krvi, spornu potvrdu trebali bi dobiti besplatno.

Tko daje podatke i odgovore?

U pojedinim službama za transfuziju tvrde kako ih nitko nije obavijestio o detaljima u vezi s izdavanjem potvrda o krvnim grupama, dok Agencija za identifikacijske dokumente, evidenciju i razmjenu podataka (IDDEEA) kaže kako je uputstvo o načinu unosa podataka o krvnoj grupi u osobnu iskaznicu donijelo Ministarstvo civilnih poslova BiH i da podatak o krvnoj grupi u osobnu iskaznicu unose MUP-ovi.

Građani su tako ponovno stavljeni u ulogu loptice koju bh institucije prebacuju od jednih do drugih. Liječnici su pak, dok među institucijama vlada šum gluhih telefona, skeptični prema podatku o krvnoj grupi na osobnoj iskaznici tvrdeći da bi se u slučaju nužde ipak trebala provjeriti krvna grupa pacijenta.

I dok EU ponavlja kako je najveći posao na Bosni i Hercegovini kada je pitanje iskorištavanja prednosti što nam Unija dolazi na granicu, čini se kako smo mi sami sebi najveća prepreka.