Opstrukcije, netransparentnost, zabrinjavajući trendovi: BiH nazaduje u gotovo svim područjima EU integracija

Inicijativa za monitoring europskih integracija Bosne i Hercegovine predstavila je Alternativni izvještaj o napretku BiH u ispunjavanju prioriteta iz Mišljenja Europske komisije za period travanj 2023.- srpanj 2024. godine.

Alternativni izvještaj, koji je rezultat višemjesečnog rada organizacija civilnog društva iz cijele BiH, ukazuje na zabrinjavajuće trendove, koji dovode u opasnost funkcioniranje postojećeg pravnog okvira, kao i kašnjenje u donošenju ključnih zakona, te uspostavljanju pravnog okvira u skladu s europskim standardima, posebno u reformi pravosuđa, antikorupcijskim zakonima, te zaštiti osnovnih ljudskih prava i sloboda.

Opstrukcije i obesmišljavanje zakona

Kratkotrajni zamah, obilježen odlukom Europskog vijeća o otvaranju pristupnih pregovora između BiH i Europske unije iz ožujka 2024. godine, nije rezultirao usvajanjem i implementacijom reformskih zakona, nego se nastavilo s opstrukcijama i obesmišljavanjem zakona i izmjenama u posljednji trenutak.

S tim u vezi, Inicijativa u izvještaju naglašava da BiH nije usvojila novi Zakon o Visokom sudskom i tužiteljskom vijeću (VSTV) i Zakon o sudovima, čime nije ispunjen prioritet 6 iz Mišljenja Europske komisije.

Netransparentnost

Proces izrade novog zakona o VSTV-u obilježila je netransparentnost, kao i pokušaj uvođenja dodatnih etničkih kriterija pri izboru nositelja pravosudnih funkcija, na što je, pored organizacija civilnog društva, upozorila i Venecijanska komisija.

Usvajanje novog Zakona o sprječavanju sukoba interesa donijelo je određena poboljšanja, ali su izmjene u posljednjem trenutku omogućile prostor za opstrukcije. Komisija za odlučivanje po sukobu interesa, koja bi trebala nadzirati primjenu zakona, još uvijek nije funkcionalna, dok se u Federaciji BiH čeka na novi zakon od 2013. godine.

Zabrinjavajući trendovi u odnosu na poštivanje osnovnih prava i sloboda

Izvještajem su istaknuti zabrinjavajući trendovi u odnosu na poštivanje osnovnih prava i sloboda, posebno u Republici Srpskoj. Posebno zabrinjavajuće su usvojene izmjene Kaznenog zakonika radi rekriminalizacije klevete, kao i pokušaj usvajanja tzv. zakona o stranim agentima tijekom 2024. godine, koji bi suzio prostor za djelovanje civilnog društva te branitelja i braniteljica ljudskih prava. Također, zabrinjavajuća je pojava antirodnih pokreta, kao i porast nasilja nad ženama, posebno najtežeg oblika - femicida.

Efikasnost pravosuđa i policije u zaštiti slobode medija i sigurnosti novinara nije se drastično povećala, iako su formirane "kontakt točke" u policiji i pravosuđu, odnosno osobe odgovorne za bilježenje slučajeva prijetnji novinarima, pokretanje hitnih istraga i vođenje evidencije o broju napada.

Institucije u BiH nisu iskoristile priliku da opravdaju odluku o otvaranju pregovora

Inicijativa za monitoring europskih integracija BiH naglašava potrebu za žurnim reformama i usklađivanjem zakonodavstva sa evropskim standardima kako bi BiH napredovala ka EU integracijama. Nalazi izvještaja jasno pokazuju da institucije u BiH u izvještajnom periodu nisu iskoristile priliku da usvajanjem kvalitetnih reformi, usklađenih s europskim standardima, opravdaju odluku Europskog vijeća o otvaranju pregovora.

Inicijativa poziva institucije na svim razinama vlasti u BiH na transparentnost u zakonodavnim procesima, jačanje pravnog i institucionalnog okvira za borbu protiv korupcije i zaštitu ljudskih prava, te osiguravanje slobode medija, kako bi zemlja ispoštovala svoje ustavne i međunarodne obveze i time se približila punopravnom članstvu u Europskoj Uniji.